工程建设法规课程论文

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1、论招标投标制度存在的法律问题与对策第一部分.目前我国招标投标制度存在的漏洞首先介绍下何为招标投标.摘:招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购,包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签

2、订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。当然,招标投标应该是买方占主导地位的.我的理解就是买方从卖方中挑选,但是也得满足一定的条件:一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面。有市场就有市场规范,这个规范就是《招标投标法》.我国《招标投标法》被称为投资、建设领域的阳光法案.《招标投标法》颁布实施一年来，虽取得了一定成效，但一些项目招投标违法违规现象未得到有效遏制

3、.下面我简要列举一下其中的漏洞和违法违纪现象.某省交通厅一位监理专家说，在实际工作中，设计、施工、监理一条龙的情况普遍存在，导致了本省范围内工程项目监理工作的无效。有的招标人与投标人相互串通的情况，通过精心设计和安排，让意中人中标。使公开招标流于形式，损害国家利益.有的专家以为评标委员会要向业主负责，应按照业主的意向进行评标并推荐中标候选人，导致评标过程中，不敢发表自己的真实意见，过多的考虑业主的想法，甚至主动去揣摩和询问.有的利用领导干部职权,通过身边工作人员、亲友或中间人干预和插手招标投标活动。有的将能够影响公平竞争的有关信息透露给特定的投标人，造成投标人之间的不公平竞争；有的明

4、确授意、指使、照顾某投标人，强令中标人分包、转包工程，等等.还有非常多的违法违纪现象,我在这就不一一列举了.这些行为主要可以分为这几种:规避招标、虚假招标、泄露标底、贿赂投标、相互串标.这些行为导致了国有资产的大量流失，甚至造成了人民生命财产的重大损失,比如一些地方出现的豆腐渣工程及由此造成的灾难性事故.这些暗箱操作我感觉从某种意义上纵容了腐败,使社会内部矛盾激化了.第二部分.招标投标制度存在问题的原因当然,说到底就是为了金钱和利益,但是这种现象的泛滥也应该有法律制度和监理方面职责的缺失等等.下面我简要分析一下原因:一,法律法规及相关配套制度不健全.招标投标业务的快速发展与法律法规制

5、度建设的相对滞后的突出矛盾，是招标投标活动出现上述问题的重要原因。目前我国还处在市场经济体系框架刚刚建立阶段，建筑工程招投标依据的法律法规内容尚存在不完善的地方，主要体现在两个方面，一方面是法律法规内容缺乏，需要补充；另一方面是随着经济的快速发展，原有的法律法规不适应新的经济发展环境，需要修改和完善。我国招标投标相关的法律法规同时受部门利益影响，造成实际上的部门垄断，甚至发生下位法与上位法冲突和抵触问题，部分地方的招标投标文件与《招投标法》相冲突，降低了法律的约束力。大量的法律法规的制定和实施涉及了不同的执法主体和监管主体，并调整着不同的事项，共同对招投标活动进行规范，而实际情况是各

6、方缺乏协调配合，致使执行不到位。并且现行法律法规对评标专家的约束力弱。主要体现是专家违法违规行为难以认定，致使对于评标专家的监督管理困难。其次,招投标执法主体不明确.《招投标法》虽然规定了违反法律法规的法律责任和处罚办法，但对于谁去执法则没有明确，导致实际执法过程中执法主体不明确，执法不严、违法不究现象时有发生。这样做的最终结果就是无法保障招投标各方的利益，特别是作为弱势群体施工企业的利益不能得到切实保障。二,政府职能改革滞后.政府在招投标中集立法、监督管理、投资人三种角色为一体，三种角色之间界限不清，致使正常的招投标市场秩序无法建立。在政府投资项目施工招标投标中，政府承担着立法、监

7、督管理和投资人三种角色，而三种角色之间往往界定不清。我国现有适用于建筑市场管理的法律法规，对政府投资项目招标过程中一些因政府承担多重职能而可能出现的问题缺乏法律法规条文和执行细则，导致政府投资项目施工招标投标过程中“有法难依，执法不严”的现象时有发生，影响了整个招标投标体系的效率。　招投标政府行政监管机构条块分割并且部门职能交叉，无法形成统一监管体系，致使政出多门、监管多门，加剧了市场分割、垄断。三,违法违规行为惩处力度不足.一些法律条规定对某些违法行为处