强化基层执法队伍建设的几点思考

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1、强化基层执法队伍建设的几点思考近年来，随着学习贯彻落实科学发展观的不断深入，尤商部门在行政执法过程中，遇到了许多问题和困难，执法的环境也在发生着变化。而处于工商行政管理法制工作前沿阵地的基层工商分局，在监管和维护经济秩序中起决定作用，是维护社会主义经济秩序，保护广大消费者利益，管理各类市场主体的主力军，是托起我们整个系统的基石。加强基层法制工作建设，使其在市场经济管理中的主力军的作用得到充分发挥，是各级领导机关必须加以重视的。结合本人多年来的工作实践，在新形势下就强化基层执法队伍建设谈一谈自己的意见。一、基层执法队伍存在

2、的问题和盲区一是在思想认识上，一些分局领导重视不够，认识不高，认为这项工作与其他工作交叉重复，没有实际作用，特别是有的分局的法制员又同时兼职行政执法工作人员，同在一个分局从事行政执法工作，碍于情面，不便监督或监督流于形式。二是在组织方面，一些分局工作开展不平衡，有的分局积极主动，有的分局消极应付，组织不力，没有周密地进行部署安排，措施不力。强化基层执法队伍建设的几点思考近年来，随着学习贯彻落实科学发展观的不断深入，尤商部门在行政执法过程中，遇到了许多问题和困难，执法的环境也在发生着变化。而处于工商行政管理法制工作前沿阵地

3、的基层工商分局，在监管和维护经济秩序中起决定作用，是维护社会主义经济秩序，保护广大消费者利益，管理各类市场主体的主力军，是托起我们整个系统的基石。加强基层法制工作建设，使其在市场经济管理中的主力军的作用得到充分发挥，是各级领导机关必须加以重视的。结合本人多年来的工作实践，在新形势下就强化基层执法队伍建设谈一谈自己的意见。一、基层执法队伍存在的问题和盲区一是在思想认识上，一些分局领导重视不够，认识不高，认为这项工作与其他工作交叉重复，没有实际作用，特别是有的分局的法制员又同时兼职行政执法工作人员，同在一个分局从事行政执法工

4、作，碍于情面，不便监督或监督流于形式。二是在组织方面，一些分局工作开展不平衡，有的分局积极主动，有的分局消极应付，组织不力，没有周密地进行部署安排，措施不力。三是从制度实施的具体效果看，人员岗位不明、标准不细、考评不实、追究不严等现象不同程度存在。有的执法机构没有明确执法人员的岗位职责，没有制订详细的考评标准和操作办法，内部考评流于形式，搞毫无实际内容和价值的填表打分，你好我好大家好，责任追究上，不敢追究、不愿追究、不严格追究的情况不同程度存在。四是法制机构受人员数量、素质能力等方面因素的制约，对行政执法的监督心有余而力

5、不足。行政执法及执法监督水平和行政执法人员的素质亟待提高。比如，存在不执行行政处罚自由裁量权标准，同案异罚、畸轻畸重等执法不公问题；对服务对象或相对人设置障碍出难题，存在不按法定期限办事等慢作为、不认真履行审查职责乱许可等问题。二、创新基层工作的几点建议（一）在进一步提高思想认识上下功夫出成效。工商体制新一轮改革正在进行，我们必须要统一思想、提高认识，全县工商系统都要切实认识到此项工作的极端重要性，要以习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县系列重要会议精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，要加快转变职能，

6、面对一人多岗、一岗多责的情形，要尽量兼顾责权利的均衡。要实行科学服务、科学监管、科学监督，监督全系统工商执法人员做到严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，为全县经济健康发展和社会稳定创造良好的法治环境。　　（二）在进一步加强组织领导上下功夫出成效。建立起主要领导负总责、各分管领导齐抓共管、各办案机构协调配合的工作机制。监督工作要积极主动，克服消极应付的思想，大胆组织，周密安排部署，措施要有针对性。　　（三）在创新工作机制，改进方式方法上下功夫出成效。一要监督各执法机构明确执法岗位职责。各执法机构要根据工商转型实际，突出

7、监管和服务重点。二要丰富执法考评内容。严格执行县局“零”绩效考核机制，提出相应执法职能履行的质量、效能方面的要求以及考评办法、奖惩加减分标准等，制订出富有操作性的量化考核指标体系。三要严格执法责任追究。严格执行国家工商总局、省、市、县工商局有关行政执法过错责任追究等办法及制度，加强公示宣传，主动接受社会监督，增强执法人员的风险意识。发现应纳入追究范围的案件，及时向监察、人教等部门移送，变被动追究为主动追究、部分追究为全面追究，对于那些违法违规情节恶劣、社会影响严重的单位和个人，要加大教育惩戒力度，已违反党纪政纪的要给予党

8、纪政纪处分，触犯刑律的，依法移送司法机关。　　（四）在提升人员综合能力能力和水平上下功夫出成效。一是加强法制机构建设，进一步充实力量。按照机构、人员与工作任务相匹配的原则，科学合理设置法制机构，健全法制工作组织体系，不断优化法制机构人员结构，为统筹规划、综合研究、组织协调、指导推进行政执法监督工作提供组织保障。二是不