《财政收入》PPT课件(I)

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1、第三章财政收入分析财政收入的基本概念和主要分类财政收入规模与结构的衡量指标和影响因素税收收入、非税收入与公债收入的各自特点第一节财政收入概述财政收入的形式财政收入的分类财政收入的原则（一）税收收入（二）国有资产收益（三）公债收入（四）行政事业性收费收入（五）政府性基金收入（六）其他收入第一节财政收入概述一、财政收入的形式财政收入的主要形式税收：政府凭借公共权力依法取得的财政收入，首先表现为政府拥有课税权。可分为五类税，即流转税、所得税、财产税、资源税和行为税。收费：是公共部门通过销售自己的生产或服务，以有偿交换获取的收入。包括使用费和规费两种。国有资产收益：国家凭借对国有资产的所有权

2、获得的各种不同形式收益的总称。包括：股息、红利收入，上缴利润，租金收入，资产占用费收入，国有股权证转让收入，国有资产转让收入等。公债收入：国家通过信用方式取得的有偿性收入。当税收、收费和国有资产收益无法满足政府财政支出需要时，就有必要预支未来收入。公债通常被视为“未来税收”。国有资产收益按初次分配的结果划分：企业留存收益和企业上缴收益。留存收益的主要部分应当用于企业扩大再生产，少部分用于职工集体福利事业和职工奖励。上缴收益是凭借国有资产所有权从企业获得的投资回报，包括：股份有限公司中国家股东应分得的股利；有限责任公司中国家作为出资者按出资比例应分得的红利；各级政府授权的投资部门或机构

3、以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；国有企业的产权转让收人；股份有限公司国家股股权转让收人；有限责任公司国家出资转让的收人；其他非国有企业占用国有资产应上缴的国有资产收益；“铸币税”指的是政府通过增发钞票所攫取的社会资源数量；相当于既定时期内所投入流通的那些货币的购买力。“通货膨胀税”指的是社会公众由于通货膨胀而造成的这部分资本损失。“铸币税”与“通货膨胀税”只是分别从不同的角度考察了政府增发钞票的效应：一方面，政府通过增发钞票获得了对一部分社会资源的购买力，从而满足了增加财政开支的需要，此即“铸造税”效应；另一方面，如果货币供给的增加触发物价上涨，导致通货膨胀，则势必削弱社会

4、公众手中所持有货币的购买力，这相当于本应由社会公众支配的一部分社会资源被政府剥夺走了，此即“通货膨胀税”效应。（一）经常性收入与临时性收入（二）一般财政收入与国有资产经营收入（三）中央财政收入与地方财政收入（四）预算内收入和预算外收入第一节财政收入概述二、财政收入的分类经常性收入主要包括税收收入、行政事业性收费、国有资产收入；临时性收入主要包括公债收入、捐赠收入、临时税收等。二、财政收入的分类（一）经常性收入与临时性收入一般财政收入主要包括各类税收收入、收费收入等；国有资产经营收入包括国企上缴利润、国有股股息红利、国有资产承包、租赁及转让收入等。（二）一般财政收入与国有资产经营收入中

5、央财政收入是由中央政府筹集和使用的财政收入；地方财政收入是由地方政府筹集和使用的财政收入，包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。二、财政收入的分类（三）中央财政收入与地方财政收入预算内收入是指按财政资金的管理方式纳入财政预算计划管理的财政资金。预算外收入是由各地区、各部门、各单位根据国家预算管理制度有关规定，自行提取，自行使用的，不纳入国家预算的资金；不需要人大审批和监督。（四）预算内收入和预算外收入1．预算内资金收入（budgetaryrevenue）主要指国家以行政管理者和资产所有者身份参与国民收入分配并取得的收入。包括：税收收入、一小部分行政事业性经常性收入、国有资产出租出

6、让所得的资本性收入。预算（预算内资金，budgetaryfunds）是按照法定程序编制、审查和批准的年度财政收支计划。2．预算外资金收入（extra-budgetaryrevenue）主要是指国家机关、事业单位、社会团体和政府委托的其他单位，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。包括：地方财政部门、行政事业单位和国营企业管理的三个部分。按财政资金的管理方式分类预算外资金规模和财政收入的比较（亿元）预算外收入的内涵和范围在各国并不完全相同。如美国的预算外（off-budget）是按法律规定不包括在政府预算总额

7、中的财政活动，如社会保障信托基金、邮政服务收支等，这些所谓“预算外的财政活动”均限定在特定的领域，并并有反映其收支状况的相对独立的预算，在并要时也可以与政府预算合并。相对而言，我国的预算外收入范围较广，资金较分散，管理要求较低，每个政府部门或单位几乎都掌握有一定数额的预算外资金。近年来，还出现所谓“制度外”收入，主要是由政府部门的非政策性收费、摊派、集资形成，在性质上也不属于预算外的财政性收入，从而进一步扩大了财政费预算资金的范围和规模。预算外收入&制度外