《政府的权力：依法行使》课件

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1、第四课我国政府受人民的监督第一框政府的权力：依法行使1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？2、政府及其工作人员应如何行使权力？探究与共享：想一想一、公共权力切莫滥用1、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力，是地方保护主义的表现。地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。镜头二理由不正当，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。总之，他们违反了合法行政和合理行政，都没有做到依法行政。（1）政府及其工作人员行使权力

2、必须依据宪法和法律，做到依法行政。（2）政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。二、政府依法行政1、依法行政的含义？政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。“权由法定”：不失职、不越权、不滥用注意：主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。依法执政与依法行政的区别与联系依法行政依法执政主体是国家行政机关，即各级人民政府是中国共产党内涵不同政府及其

3、工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定就是坚持依法治国，领导立法，带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化内容依法行政的“政”指政府的管理和服务职能依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证方式依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的联系①依据

4、相同，都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权；②目的相同，都为实现和维护人民的根本利益服务；③都是实施依法治国方略的客观要求地位不同区别思维拓展①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。2、政府依法行政的必要性：合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定；合理行政：政府在实施行政管理时，要遵循公平、公正原则；（平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。）

5、程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法律程序，依法保障公民的全法权益；（注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。）高效便民：政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务；（不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。）诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现；权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。3、依法行政的具体要求:哭泣的卖红薯老人老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干

6、完就走了，他靠着墙哭泣。一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员：A.同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。B.给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。C.没收这些小摊贩的商品。请你结合上面的论述，对这三种做法进行评论。探究与共享：P44做法二：执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明

7、城管人员坚持了“合理行政”。符合合法行政、合理行政的要求。做法一：摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”；执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背“合理行政”的要求。违反了“合法行政”和“合理行政”的要求。同情小摊小贩，不予理睬讲道理说危害劝其离开没收小摊贩的商品符合合理、合法行政的要求违背合理行政的要求违背合法、合理行政的要求做法三：在执法过

8、程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。违背了“合理行政”的要求。情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。答：（1）程序正当与高效便民是依法行的两个基本要求都应遵守。（2）