决策阶段的项目论证

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1、第二章决策阶段的项目论证建设项目的审批、核准及备案制度决策阶段项目的技术论证、经济论证环境保护管理项目资源利用评价政府投资项目审批程序1、立项。即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件（发改部门批复项目建议书即视为立项）。该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（②附项目建议书）；③发改部门对项目建议书的批复文件。2、可行性研究（1）可行性研究前置审批程序。项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源

2、、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书；②国土资源部门出具的用地预审文件；③环境保护部门出具的环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）；④地震部门出具的地震安全性评价文件。（2）编报项目可行性研究报告。项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告（并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件），提出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。该环节

3、产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件（②附项目可行性研究报告）；③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。④可研编制单位资质及法人代表身份证明；⑤根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。（3）组建项目法人。项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人。该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件；②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。（4）办理建设规划许可、用地规划许可。项目单位依据发改部门出具的可行性研究报告批复文件，分

4、别向城乡建设规划部门申请办理建设工程规划许可证，向国土资源部门申请办理用地规划许可。该环节产生的必备档案有：①城建部门出具的建设工程规划许可证；②国土部门出具的用地规划许可通知书。3、初步设计（1）初步设计。可行性研究报告获批后，项目单位组织编制初步设计和概算书并报送到发改部门，提出审查批准申请。发改部门审查通过后下达初步设计批复文件。（2）消防设计审核。项目单位依据发改部门批复的初步设计文本和施工图纸，向消防部门申请办理消防设计审核或备案手续。该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目初步设计

5、批准申请文件（②附项目初步设计）；③发改部门对项目初步设计的批复文件；④勘察设计合同及招投标资料；⑤地方配套资金承诺函；⑥项目建设资金说明；⑦勘察设计单位资质及法人代表身份证明；⑧消防设计审核意见书或消防备案凭证；⑨根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。厦门市轨道交通工程审核历程厦门轨道交通，又称厦门地铁，是中国福建省厦门市的城市轨道交通系统。厦门市规划远景年城市轨道交通线网由6条线路组成，总长约246.2公里，设车站138座，其中换乘车站19座。目前轨道交通4号线土建工程已经完成，并暂时作为厦门BRT使用

6、。2012年5月11日，《厦门市城市轨道交通近期建设规划（2011～2020年）》获国家批准。厦门轨道交通工程1号线已于2013年11月13日陆续开工建设，计划于2017年建成投入试运行。厦门轨道交通远景线网由6条线路组成：1号线、2号线和3号线为三条骨干线路，分别引导本岛向北部、东部、西部跨海发展；4号线为南北向辅助线，构建本岛与集美和同安的连接通道；5号线为环海湾线，从马銮组团至马巷组团；6号线为翔安区内辅助线。1号线首期从轮渡至厦门北站，主要经过旧城区、厦门火车站片区、集美新城、厦门北站；2号线首期从五缘

7、湾至海沧新城，主要经过五缘湾、观音山片区、江头片区、筼筜湖北片区和海沧新城；3号线首期从厦港片区至翔安新城，主要经过厦港片区、白鹭洲、湖里老工业区、五缘湾和翔安新城。2004年11月27日,福建：《厦门市城市轨道交通与土地控制规划》方案接受专家评选分别由中国城市规划设计研究院和日本中央复建工程咨询株式会社编制。日本中央复建工程咨询株式会社设计的方案为未来厦门设计了3条城市轨道交通线路。整个方案规划的轨道总长96.7公里，车站58个（本岛41个，岛外17个），预计运营后日客流量将达到196万人。设计方案虽然基本符

8、合厦门的交通情况，但仍会受到思维上的限制，同时该规划准备时间只有2个多月。中国城市规划设计研究院将厦门的城市轨道交通设计放在闽南金三角更大的范围内进行考虑。预估计投资额为789.5亿，规划设计8条线路。2005年04月28日《厦门市拟建5条轻轨线路》日本中央复建工程咨询株式会社编制的《厦门市城市轨道交通与土地控制规划》，为我市轨道交通描绘了总的发展蓝图，并设计5条轨道交通线路，将我市各