城市化与城镇体系崔功豪

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1、城市化与城镇体系崔功豪(南京大学教授、博导)一、城市化是社会发展的必由之路二、城镇体系规划三、城市发展与城镇体系规划1、城市化过程是人类走向发展和进步的过程⑴城市化是随着生产力发展和科学进步而推动的，城市是先进生产力的代表，社会文明的象征。⑵人类社会已经进入了城市推动时期，社会发展将进入以城市为中心组织社会生产生活的时代。⑶本世纪，世界将进入城市社会。城市将成为人们主要的工作场所、生活场所、活动场所。⑷中国也将走向城市化，正在逐步实现城市为中心的体制。1、城市化过程是人类走向发展和进步的过程“美国经济学家、诺贝尔获获得者所蒂

2、格利茨在2001年世界银行的一次会上曾经讲到：‘在21世纪初期，影响世界最大的两件事，一是新技术革命，二是中国的城市化’”。——仇保兴“我国城镇化与规划调控”2、城市化概念的内涵⑴城市化，就是人类社会由农村社会向城市社会、农村地域向城市地域的转化过程。⑵城市化是人口转化的过程。⑶城市化是产业转化的过程。2、城市化概念的内涵⑷城市化是空间转化的过程。就业特征与空间转移同步；空间转移在前，职业结构在后（假城市化）；空间转移在后，职业结构在前（非农业，分散化）。2、城市化概念的内涵⑸城市化是意识和观念转化的过程。“城市集中的生产方

3、式和生活方式大大有利于劳动者和方面的发展。”“城市化使农村居民脱离乡村生活的愚昧状态，城市所形成的人口集结，使劳动者得到最合理的组织和最有效的利用，而且使企业人员更富有进取精神和竞争心理。”（马克思，恩格斯）3、世界城市化进程启示⑴工业革命以来200多年，世界城市化发展经历了四个阶段。集中城市化阶段——自工业革命至二十世界50年代郊区化阶段——1920年开始，50年代大发展至60年代逆城市化阶段——70年代开始再城市化阶段——80年代后期开始3、世界城市化进程启示⑵世界城市化过程的启示，城市化最基本形式是集中，集聚经济、规模

4、效益是城市化的本质特征。城市化的过程不都是集中过程，也包括分散，集中和分散是经济社会不同发展阶段的表现。城市化不都是大城市，也包括大量的小城镇，不同的城市化阶段，不同国情，城市的规模形态就不同。城市化的基本动力在于产业，在于产业的演变。城市化过程也是人民生活水平提高和消费观念演化的过程。需求多样化，导致城镇类型多样化。4、中国推进城市化的背景⑴中国正处于城乡转型的重要时期。产业结构、城市结构、地区结构调整⑵中国城市化受到工业化中期和后工业化时期的双重压力。托夫勒：“中国还没有完成工业化第二次浪潮，又面临第三次浪潮的挑战，中国

5、应采取两个浪潮同时推进措施。”4、中国推进城市化的背景⑶经济全球化和全球城市体系的影响。⑷区域城市化发展的巨大差异。⑸城市化发展过程的经验教训。5、中国城市化战略⑴中国正进入城市化加速期。美国学者诺瑟把城市发展划分为初始、加速、趋级三阶段，对应的城市化水平为<30%，30—70％，>70%。世界银行编写的《世界经济200年回顾——世界经济发展轨迹》一书中指出：“一国一地区城市人均GDP接近1000美元和城市水平超过30％时期是城市基础设施和城市化加速发展时期”。5、中国城市化战略⑵中国应采取集中发展的城市化战略。中国国情要求

6、采取集约化的城市化道路。总体上，中国目前还处于工业化中期——集中城市化阶段。5、中国城市化战略⑶中国城市化道路选择。从全国统一的城市化道路转向区域多样化的城市化道路。努力参与世界城市体系构建。积极有序地发展大城市。加快中小城市发展，提高城市质量。培育都市区、城市群、城市连绵区等新的城市空间组织形式。6、推进城市化的几个问题⑴拟定合理的城市化目标城市人口的增长应是城市吸纳外来人口的增长，农民变市民的过程。城市化目标不仅指城市化数量（人口城市化），也包括城市化质量。“人们为了生活来到了城市，人们为了生活得更好集聚在城市。”——亚

7、里斯多德城市化目标应充分考虑近阶段城市就业形势。6、推进城市化的几个问题⑵积极创造良好的发展环境多元化投资环境。良好的生态环境。有效的制度环境。高尚的文化环境。6、推进城市化的几个问题⑶实行体制与制度创新编制科学的城市化发展战略规划和各级城镇体系规划。合理调整行政区划和城镇布局。建立多元化的城市建议投融资新机制。进一步改革户籍制度，完善城乡社会保障机制。一、城市化是社会发展的必由之路二、城镇体系规划三、城市发展与城镇体系规划1、城镇体系的基本概念和特性⑴从城市到城市体系城市历史发展阶段--城市的诞生城市是中心城市推动城市空间

8、组织的演化从单一城市到城市群体城市从封闭、分散到开放、联合从点的城市、面的城市区域到区域城市化城市体系是城市竞争的重要空间组织形式1、城镇体系的基本概念和特性⑵城镇体系的概念“一定地域范围内，以中心城市为核心，由不同规模、不同职能、相互联系的城镇组成的城镇群体。”“一定区域内在经济、社会和