2016安全法律法培训专题

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1、安全生产法律法规培训专题焦作市安全生产监督管理局总工程师刘东军电话：137038902728379857Email：jzajldj@163.com2016年06月安全生产的法律要求安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为七个门类。一、安全生产法律体系（一）宪法《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级。（二）安全生产方面的法律1.基础法如：《安全生产法》，《职业病防治法》等。2.专门法律

2、如：《矿山安全法》，《海上交通安全法》，《消防法》，《道路交通安全法》等。3.相关法律安全生产专门法律以外的其他涵盖有安全生产内容的法律。如：《劳动法》，《建筑法》，《煤炭法》，《铁路法》，《民用航空法》，《工会法》等。（三）安全生产行政法规国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的规定、条例等。如：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，《中华人民共和国棉花收购加工与市场管理暂行办法》《危险化学品安全管理条例》，《安全生产许可证条例》等。（四）地方性安全生产法规地方人民代表大会及其常委会和地方政府制定的安全生产规范性文件。是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、

3、法规的补充和完善。如目前我国有27个省（自治区、直辖市）人大制定了《劳动保护条例》或《劳动安全卫生条例》等。（五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章国务院有关部门和地方政府为加强安全生产工作而制定颁布的规范性文件。（六）安全生产标准安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。大致分为：⑴设计规范类；⑵安全生产设备、工具类；⑶生产工艺安全卫生类；⑷防护用品类。（七）我国已批准的国际劳工安全公约目前我国政府已批准的国际劳工公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的。依法治国抓关键少数2015年2月2日，省部级主要

4、领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，习近平总书记在开班式上强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。依法治安也要抓关键少数生产经营单位主要负责人（厂长、经理、董事长）、安全管理部门负责人、安全管理人员、车间（仓库、商店）负责人、特种作业人员（电工、焊工等）、班组长、一线专兼职安全管理人员，是我们抓的“抓关键少数”，抓好这些人，他们履行了职责，安全工作就能

5、落到实处。《安全生产法》是安全生产领域的母法（基本法），我们必须要认真学习贯彻。二、《中华人民共和国安全生产法》部分重要内容的再学习《中华人民共和国安全生产法》是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定。由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行。共7章114条。2014年8

6、月31日公布的新安全生产法（简称新法），认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定。立法目的立法目的表明的是为什么要立法，或者说制定这部法律所要实现的基本社会目标。立法目的贯穿整部法律制度设计的始终，所有法律条文都是围绕立法目的来设计，并为立法目的服务的。《安全生产法》第一条开宗明义地规定：“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进

7、经济社会持续健康发展，制定本法。”据此，本条明确了４个层次的立法目的，互相联系，层层递进,集中展现了《安全生产法》的价值和目标。（一）制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作这是制定《安全生产法》最直接的目的。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象，是一项只能持续加强而不能有任何削弱的极为重要的工作。特别是我国人口众多，又处于工业化、城镇化快速发展进程中，安全生产基础比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出