《食品安全法》讲座培训课件

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1、很高兴和大家共同学习食品和食品安全的概念食品的含义：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品食品安全的含义：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害2009年2月28日十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》2009年6月1日起实施。A立法背景与新法历程（立法背景）近年来，随着科技的进步和发展，食品领域不法分子造假手段日益隐蔽，造假花样不断翻新，加之个别食品企业道德信用缺失，食品安全事故时有发生，老百姓对食品缺乏安全感，社会反响异

2、常强烈，个别食品事件甚至造成一定的国际影响，成为我们建设和谐社会中的不和谐音符。影响我国食品安全主要问题：微生物污染导致食物中毒；从农田到餐桌食物链污染；食品加工新工艺新资源带来新的食品安全隐患；消费者缺乏食品安全知识等。产生这些问题的原因总的说就是之前的食品卫生安全制度和监管体制不够完善。切记在十届全国人大会议期间，食品安全问题成为热议，人大代表提出的有关食品安全卫生立法和加强监管等方面的议案、建议累计达3100多人次，反映了广大人民群众要求做好食品安全工作的呼声。为了从制度上解决这些问题，更好地保证食品安全，十分有必要对之前的食品卫生制度加以补充、完善

3、，制定食品安全法。新法历程2004年7月21日国务院召开第59次常务会议，成立食品卫生法修改领导小组。2004年9月1日国务院发布了《关于进一步加强食品安全工作的决定》。2005年6月形成《食品安全法》征求意见稿，先后6次向各阶层征求意见。当时的背景：2006年初，全国人大将修订食品安全法列入全国人大常委会立法计划。2007年7月国务院召开常务会议专题研究产品质量和食品安全问题并于26日发布《国务院关于加强产品质量和食品安全有关问题的特别规定》2007年8月17日中国发布《食品质量安全状况白皮书》2007年10月国务院第159次常务会讨论通过了《食品安全法

4、草案》。2007年12月，十届全国人大常委会对《草案》进行了初次审议。2008年4月，十一届全国人大常委会将食品安全法草案向社会全文公布并征求意见2008年自4月20日至5月20日征求意见一个月共收到意见11327件，足以表现出群众对食品安全新法出台关望的热切程度。2008年8月十一届全国人大常委会对草案进行了二审，这次保留了原食品卫生法关于卫生、健康、前置等方面的内容，将“食品安全地方政府负总责”包含在内的一些内容写了进去。致全国29万患儿泌尿系统出现异常，将食品安全问题一下推到了风口浪尖。9月上旬暴露出三鹿奶粉事件，9月11日确定该奶粉受三聚氰胺污染加

5、强食品安全监测、评估，加强食品添加剂的管理，完善食品召回制度，不得实施食品免检等。2008年10月十一届全国人大常委会对草案进行了三审，此次审议修订的主要内容：2009年2月28日，全国人大常委会第七次会议第四次审议并通过了《食品安全法》。增改内容包括：国务院设食品安全委员会加强保健食品的监管强化食品安全全程监管加强对食品广告的管理，增加规定：　　1）有关部门不得推荐食品；　　2）推荐不符合标准的负连带责任民事赔偿责任优先等2009年6月1日，《食品安全法》正式实施，原《食品卫生法》废止。B重点法律条文释义第四条国务院设立食品安全委员会，其工作

6、职责由国务院规定国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。这次明确规定“国务院设立食品安全委员会”。对食品安全监管工作进行总体的协调和指导，各级地方政府负总责，卫生部门综合协调,各职能部门各负其责。以上规定从整体上讲是三个层次,四个环节.执法主体不是唯一各级食品安全委员会质监部门对生产加工环节负有监管责任工商部门对食品流通环节负有监管责任卫生部门综合监管组织协调农业部门对农产品种养殖环节进行监管食药监部门对餐馆消费领域进行监管进

7、一步理顺监管体制，全程划定政府监管职责。从“农田”到“餐桌”实现饮食安全，原食品安全体制农业、质监、工商、卫生……等部门对各自监管的范畴都“重兵把守”，但好多问题却难以杜绝.新法对现行监管体制进行了调整，明确规定各管一段，由以品种监管为主转变为以环节监管为主（肉肠）。第五条县级以上地方人民政府要建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作。全民重视新法明确了地方政府对食品安全的监管职责(具体职责后边表述)。这是一个新亮点，过去在省级以下，食品安全监管方面一直没有明确的说明。这次规定地方政府要承担起当地的食品安全责任来。出了

8、问题是要问责的，这是一个很大的进步。第十一条国家建立食品安全风险监