枣庄市公益性公墓管理办法

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1、枣庄市人民政府关于印发《枣庄市公益性公墓管理办法》的通知枣政发〔2012〕45号各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：现将《枣庄市公益性公墓管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。枣庄市人民政府二〇一二年八月二十日—6—枣庄市公益性公墓管理办法第一章总则第一条为规范我市公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，推进殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》、《山东省殡葬管理规定》等有关法规规章的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内公益性公墓（含骨灰堂等骨灰存放设施）的建

2、设和管理适用本办法。公益性公墓是指由乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会建立的，为公民提供骨灰安葬或安放的非营利性墓地和骨灰存放设施。第三条民政部门是本行政区域内公墓管理的主管部门。发展改革、公安、规划、国土资源、物价、林业、环境保护、工商行政管理等有关部门，应按照各自职责，共同做好公墓有关监督管理工作。第二章公墓建设第四条建设公益性公墓应当遵循节约土地资源、扩大绿色空间、保护生态环境、保障基本需求、方便群众和移风易俗的原则。禁止在下列区域建造公益性公墓：（一）耕地、防护林、特种用途林；（二）距自然保护

3、区、森林公园、湿地公园、城市公园、风景名胜区或文物保护区2000米以内；（三）距水库、河流堤坝附近或水源保护区2000米以内；（四）距铁路、公路主干线500米以内；—6—（五）城市总体规划、乡镇总体规划、村庄规划确定的规划建设用地范围内。第五条区（市）民政部门会同发展改革、国土资源、规划、环境保护、林业等部门，制定本区（市）公益性公墓发展规划，经区（市）人民政府批准并报市民政局备案。公益性公墓发展规划应当列入土地利用总体规划、城乡规划，保障公墓发展需要，满足公民安葬需求。第六条严格公益性公墓建设标准。人口在30

4、00人以上的村(居)规划建设一处公益性公墓（骨灰堂），建设面积控制在5亩（骨灰堂2亩）以内；人口在3000人以内的村(居)由乡镇人民政府（街道办事处）按照该标准统一规划建设公益性公墓（骨灰堂）。城郊乡镇人民政府（街道办事处）要各规划建设一处公益性公墓（骨灰堂），为城市驻地和辖区内低保对象、五保对象、重点优抚对象等群体提供骨灰安葬、安放服务。第七条公益性公墓墓穴面积，单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1.2平方米，墓碑高度不得超过0.8米。提倡使用卧碑或横碑。做到墓穴小型化、墓区园林化，绿化覆盖率不低于75%

5、，或绿地不低于40%。提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等生态安葬方式。严禁建造豪华墓穴。第八条建设公益性公墓由乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会提出申请，报区（市）人民政府民政部门批准建立，并报市民政部门备案。申请时，应当提交下列材料：（一）《公益性公墓管理章程》；（二）《公益性公墓审批表》；（三）乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会同意建设的意见；（四）集体土地使用证；—6—（五）国土资源、规划、环保、林业等部门审核同意的意见；（六）其他需要提交的材料。第三章公墓管理第九条公益性公墓要在入口醒目

6、位置和服务场所公开展示下列内容：（一）《公益性公墓管理章程》；（二）区（市）民政部门批准建设的文件；（三）收费项目、收费标准、收费依据等价格公示内容；（四）服务人员职责及照片、编号；（五）服务电话和监督电话。第十条公益性公墓按照《公益性公墓管理章程》安葬（安放）和祭扫。办理人持本人身份证件和被安葬（安放）人的死亡证明或火化证明安葬（安放）。为夫妻健在一方、高龄老年人、危重病人预订墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡证明或火化证明，但应当提供被安葬人的身份证明。每个被安葬人的死亡证明或火化证明、身份证明只能购置

7、一个墓穴（格位）。使用全省统一的《公墓安葬证》和《骨灰安放证》。第十一条公益性公墓具体的收费价格，由物价部门会同民政部门按照非营利并兼顾居民承受能力的原则核定。所有收取的费用全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用。禁止巧立明目乱计价、乱收费，禁止炒买炒卖墓穴。公益性公墓对低保对象、五保对象、重点优抚对象等群体实行优惠减免政策。第十二条—6—公益性公墓要明确专人负责，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护。要认真做好防火工作，严格落实防火责任人并配备必要的消防器材，建设防火墙，开设隔离带，并在墓地入口设置醒

8、目的森林防火宣传碑。第十三条公益性公墓建立墓穴（格位）销售管理档案。档案内容按照民政部、国家档案局《关于印发〈殡葬服务单位业务档案管理办法〉的通知》（民发〔2011〕164号）规定执行。建立财务账册，加强财务管理与监督，实行年度公开公布。第十四条公益性公墓实行年检制度，年检由所在区（市）民政部门组织实施，报市民政部门备案。市民政部门根据实际情况进行抽检，对发现的问题，及时通报处理。第四