《区域经济发展政策》ppt课件

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1、区域经济学第八章区域经济发展政策第八章区域经济发展政策——地方发展政策地方发展政策是由地方政府制定的，旨在促进所辖区域内社会经济发展的工具与措施，对解决区域各种存在问题有重要意义。地方发展政策存在问题：1、与中央政府区域政策的不一致。2、各个地方制定的发展政策之间存在矛盾与冲突。3、利用国家区域政策中的漏洞，导致区域政策执行不力。4、地方保护主义。地方保护政策不同于国家的区域保护政策。它是通过行政性或经济性政策的攀比或较量，贱价竞争，吸引投资或者进行地区封锁与垄断。导致地区利益过度流失，资源浪费，市场经济秩序混乱，区域

2、合作失效。如税收名义上是免五减五（五年免征企业所得税、五年减半征税），但实质是“免十减二十”。区域经济发展中存在的问题贫困落后病生产力地区布局不平衡区域差距扩大与区域矛盾与冲突城市膨胀问题突出例如：1989年上海市10个中心区的人口密度和工业企业密度分别达到25104人/Km2与20.7家/Km2,在面积为149Km2的老市区，这两个指标分别高达42900人/Km2与34家/Km2,集中度很高。不同战略时期的主要区域问题区域问题时间段表现贫困落后病1949年至今老少边穷、西部。生产力地区布局不平衡1949年至今改革开放

3、前，沿海向内地转移，支援内地建设，三线建设，国防需要。改革开放后沿海与内地区域发展不平衡加大。区域差距扩大，区域矛盾突出1978年改革开放后。东西部、沿海与内地之间经济差距明显。膨胀病萧条病1992年以后城市过分扩大和拥挤，一些城市由于资源或用地的问题，陷入衰退。如东北老工业基地竞争力减弱。用来说明经济收入分布状况。累积收入百分比70累积家庭数301550100100绝对公平线实际收入线区域公平衡量——洛伦兹曲线（Lorenzcurve）区域经济冲突区域经济冲突是在区域经济竞争与区域经济联系中，区域经济主体为追求区域利

4、益而采取的有损于其他区域或整个社会的利益，因而使区域经济关系偏离理想的区域均衡状态的利益争夺行为（陈秀山、张可云），可用下图释之。B区利益份额A区利益份额B′A′HECFDG区域经济冲突的行为轨迹曲线，可用上图中两区域利益份额的变化来表示。在图中，A′B′表示利益可能性边界曲线，OE为等利益曲线，E为理想的均衡点，由E向C、D、F、G、H点演进均为区域经济冲突行为。其中，EF既使A、B两区的利益受损，又使整个社会利益受损，EC、ED也都导致社会经济利益损失。EH、EG虽未导致社会利益受损，但分别降低了A区与B区的利益份

5、额。区域经济冲突愈发突出我国现阶段区域经济冲突的表现：重复建设——原料大战——市场封锁——价格大战。重复建设、产业趋同、过度投资是其主要原因，由于生产原料需求旺盛，为取得高额利润，抬高价格，地方盲目快速上项目，力图控制市场，使市场经济秩序混乱。所以国家要求在区域政策中要限制水泥、钢铁、电解铝的生产。防止各地固定资产投资过大、乱占耕地发展工业或房地产现象，遏制投资过热，保证经济的持续、健康发展。宏观经济调控对区域经济政策的影响控制信贷规模，提高银行存贷款准备金率。提高住房建设的资本金。减少固定资产投资项目，少上或不上高耗

6、能、高耗料项目。从生产环节控制生产，防止产能过分扩张，减少对原料的供给，抑制需求。如限制钢铁、电解铝、水泥新项目的开工。江苏铁本责任人受到惩处。房地产泡沫的表现：房价过高及空置率大，中国为年收入的15-20倍，美国为3倍，住房空置率超过去15%。针对房地产出现的过热现象，国家相应地要求各地严控土地供给、对房地产过快交易设定了限制措施。Slump(低谷）Recovery(恢复）Boom(繁荣）Recession(衰退）SlumpRecoveryLongruntrendTimeRealGDP经济周期总需求DY=ADAD2A

7、D1△G△Y国民收入Y（总供给）区域经济政策中的凯恩斯主义AS凯恩斯认为：社会的全部产出（总供给Y）和为这个产出而吸收劳动力导致的就业水平，决定于对商品和服务的总需求水平。他分析通过政府支出、降低银行利率可以达到这一目的。在上图中，政府开发G增加，结果总需求AD1发生向AD2的平行移动，AD与总供给曲线AS（Y）的平衡点也随之向上移动，国民收入Y增加了，国民经济与区域经济也得以发展。区域经济政策中的供给学派的经济学原理与图示P(a)AS2AS1AD2AD1AS3′p′pADAD′(b)YYPAS3供给学派认为，当供应曲

8、线呈曲线AS1，水平AS2的情况下，提高需求都意味着总产出的增加，这时凯恩斯理论有效。但是供应曲线呈垂直形态的AS3时，刺激需求只能刺激通货膨胀，此时，如图b所示，总需求AD增加到AD′，价格从P上涨到P′，Y则不变。事实上，只要AS曲线变得比较陡，经济生活中都会有通货膨胀的感受。针对上述情况，供给学派认为解决的方法只能是提高供给