《政府的区域政策》PPT课件

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1、第六章政府的区域政策对于第一代发展经济学家而言，政府是外生力量，但是新政治经济学试图把政治家、官僚和行政官员的决定内生化，试图运用各种思想，如公共选择、交易成本、产权、寻租、直接谋求非生产性利润的活动等，打开国家这个黑箱的窗户。——杰拉尔德·迈耶学习重点1.政府干预行为的可能性和必要性；2.区域经济政策的主要目标；3.区域经济政策手段；4.区域经济政策效应评价第一节政府干预行为的理论基础一、政府行为干预的可能性фsфBф01/21E3E1E2E5ESHE4战斧图解1一、政府行为干预的必要性1.

2、市场失灵在市场机制条件下，尽管供给总量和消费总量都是由生产者和消费者独立决定，但完全竞争下的价格信号可以使生产者和消费者独立的供求总量实现均衡。在竞争性均衡中，各种资源要素得到最有效的配置。另外，因等价交换，高质量的商品得到较高的价格，实现按贡献取酬。竞争还可以使各种生产要素不得分配到要素回报率较高且收益机会比较多的部门中去，从而行业间的收益不断得到调整，实现公平而有效的收入分配。然而，一个市场或行业要成为完全竞争的条件非常严格，在现实经济生活中不曾存在完全竞争的经济，价格也就不能成为有效的信息

3、传递手段了。市场失灵的另外一种情况是外部性的存在，进而影响市场机制的正常发挥。2.政府失灵市场失灵为政府介入经济活动提供了依据，如20世纪30年代的经济危机，为凯恩斯主义提出政府积极干预经济的主张提供了依据。产生政府失灵的主要原因：政府非全知全能；由于个人偏好不同，如何通过民主政治来选出对整个社会最有利的政策方案，是至今仍未解决的问题；政府决策涉及到利益分配问题，政府官员所考虑的不可能全部是公众的利益，至少有某些集团的利益。3.政府干预的必要性在理性政府假设下，政府的目标函数就是提高总体福利水平

4、，尽可能实现区际收入水平的均衡。根据这一假设，政府的主要职责并不是干预市场的正常进行，而是主要解决各种市场失灵问题。这是政府干预经济活动的第一个方面。政府尽可能采取各种有效措施，协调区际差异，这是政府干预经济活动的第二个方面。第二节区域块状特征对政府干预行为的影响区域经济为块状经济，而块状经济的最大特征是区域之间的非均衡力的存在，政府在介入经济活动、制定一系列经济政策和措施时必须注意区域经济的这种特点。本节将讨论因区域块状特征而导致的区域经济运行中的一些特征。一、区域块状特征及具体含义１.循环

5、累积因果关系与积累贫困的机制经济系统的循环累积因果关系决定了经济活动的空间格局。经济发达地区形成了不断激励经济增长的良性循环，而欠发达地区形成恶性循环，这两种截然不同的循环过程把一个国家或地区整个经济运行分隔成两种不同的循环。要实现区域协调发展，则必须把这种相互分割循环系统统一起来，建立一个统一的大循环。欠发达地区要实现经济发展，则必须打破已经形成的这种不断积累贫困的经济循环机制。但正因为路径依赖的存在，要打破这种机制，必须制定力度很大的经济政策或措施，此时经济政策上的边际调整起不了任何作用。2

6、.区域系统内生力量与区际差异区域经济系统的内生力量促使经济活动的空间差距。H-O定理：随着交易成本的逐渐降低，最终导致密集使用本国相对丰富的资源进行生产的产业部门的专业化。斯托尔珀-萨缪尔森定理：交易成本下降为零时，某一国具有相对优势的产业部门的实际工资也下降。根据新古典理论，可流动生产要素都具有转移趋势，使得区域间要素供给相对均等化。这意味着，在没有包含聚集力，也就是没有上述循环累积因果链的经济中，人口转移将减弱不同地区生产方式之间的差异。即经济自由化使得区域初始的非对称逐渐走向区域间的对称，

7、区际差异也逐渐收敛。与此相反，包含聚集力的经济中，要素流动性的增强，进一步加剧初始的差异，最终形成核心区和边缘区的区域经济格局。由于形成了循环累积因果链，外生力量消失以后，这种过程仍在进行，就是说这种区域经济格局的形成是一种内生的过程。3.量变质变与区域产业结构调整在包含聚集力的块状经济中，上述的非对称现象具有突发性特征，即从量变到质变的过程。当经济系统结构为对称且市场开放度小于某一临界值时，市场开放度的提高不会影响产业区位，但市场开放度达到某一临界值后，如果开放度稍微增加，就发生突发性聚集。市

8、场开放度的提高将强化要素流动性，这是量变的过程。当市场开放度达到某一临界值时，促使要素流动的力量与约束力正好相等，此时如果再提高市场开放度，则可流动要素迅速向市场规模较大或优先获得发展机会的区域转移，这是质变的过程。要素流动就是企业的转移过程，企业转移的结果必然导致核心区域边缘区的区域经济格局，故质变就是经济增长模式的变化。首先，当区域经济运行处于相对稳态时，想打破原有的均衡路径并建立新路径，需要力度很大的政策或措施；但当区域经济运行到某一临界点时，力度较小的政策或措施也可以实现路径变化。其次，