《土地权属管理》ppt课件

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1、地籍管理土地权属管理土地利用管理城市土地市场管理土地管理学内容土地管理学内容体系1第五章土地权属管理内容提要第一节土地制度第二节土地产权第三节土地权属管理的任务和内容第四节国有土地使用权的确认与流转管理第五节农村集体土地所有权、使用权的确认与流转管理第六节土地征收第七节土地权属纠纷的调处2土地制度概述我国现阶段土地制度及其形成第一节土地制度3一、土地制度概述1、土地制度的概念：土地制度是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。土地制度的主要内容包括土地所有制度

2、和土地使用制度。42、土地所有制度（LandOwnership）土地所有制，是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的经济形式。它表明土地这一生产资料的分配问题，谁应该享有土地的所有权及其责、权、利。土地所有制是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占有、使用、收益和处分的权利。5土地使用制度，是人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定。它表明人们如何对土地加以利用和取得收益，谁应当享有土地使用权及其责、权、利。土地使用

3、制度的核心内容是确定独立于土地所有权的土地使用权，以解决土地资源的合理与有效利用问题。土地使用制度的法律体现形式是土地使用权。3、土地使用制度（LandEmploymentSystem）6（1）土地所有制决定着土地使用制，土地所有制是土地使用制的前提；（2）土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。4、土地使用制与土地所有制的关系土地制度变迁是指新土地制度(或新土地制度结构)产生，并否定、扬弃或改变旧土地制度(或旧土地制度结构)的过程。5、土地制度变迁

4、71、我国现阶段土地所有制度及其形成形式：我国现阶段的土地制度为社会主义土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。二、我国现阶段土地制度及其形成8土地全民所有制及其形成：我国土地的全民所有制具体采取的是社会主义国家所有制形式，由国家代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占有、使用、收益和处分的权利。中华人民共和国成立前后，通过土地改革、土地立法以及接管、没收等方式，逐步建立了农村土地国有制；城市土地国有制是通过以下方式逐步建立：①接管、没收；②赎买；③土地征收；④立法。9农村集体土地所有制

5、及其形成：我国土地的劳动群众集体所有制，采取的是农民集体土地所有制形式，农村集体经济组织代表该组织的全体农民占有属于该组织的集体土地，并对其行使经营、管理权。通过以下运动逐步形成：①土地改革——个体农民土地所有制；②农业合作化运动——农业生产合作社集体土地所有制；③人民公社化运动——人民公社土地所有制；④十一届三中全会以来的土地承包制——社会主义农民集体土地所有制。102、我国现阶段土地使用制度及其形成形式：由我国土地所有制度规定，土地使用制度包括城镇国有土地使用制度和农村集体土地使用制度。城镇

6、国有土地使用制度及其形成：（1）城镇国有土地使用制度的基本特征：无偿、无期限、无流动有偿、有期限、有流动。11（2）城镇国有土地使用制度的形成：①十一届三中全会以后，进行了国有土地使用权有偿出让试点，对合理、节约用地起到了积极作用；②为使土地使用权有偿出让、转让有法可依，1988年4月12日第七届人民代表大会第一次会议修订《宪法》第十条第四款：由“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”修正为“任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地的使用权可以依

7、照法律的规定转让。”③修订《土地管理法》第二条第二款、并增加第四款和第五款；④1990年5月国务院发布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。12农村集体土地使用制度及其形成：（1）农村集体土地使用制度的形成：（经历从两权结合到两权分离的转变）①个体农民土地所有制阶段——个体农民既有土地所有权，又有土地使用权；②高级农业生产合作社和人民公社化阶段——集体既有土地所有权，又有土地使用权；③家庭联产承包责任制阶段——集体拥有土地所有权，个体农民拥有土地使用权。（2）农村集体土地使用制度的特点：土地

8、属农民集体所有，农民集体所有的土地由本集体经济组织的而成员承包经营，也可由本集体经济组织之外的单位和个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。13土地产权及其基本属性我国土地所有权的主体、客体和内容我国土地使用权的主体、客体和内容第二节土地产权14一、土地产权及其基本属性1、土地产权的涵义：指有关土地财产的一切权利的总和。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。2、土地产权的特性：具有排他性；土地产权客体必须具有可占用性和价值性；土地产权必须经