《英国社会保障制度》ppt课件

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1、国外社会保障制度授课人:朱浩第一章英国养老保障制度第一节英国社会保障发展历史---福利国家的起源第二节英国社会保障制度内容、特点第三节以英国为代表的福利国家模式总结第一节英国社会保障发展历史—福利国家的起源最早要追溯到1601年伊丽沙白《济贫法》（又称旧“济贫法”）——就业保障和财政补贴，兼有强迫劳动和福利救济的性质；1834年新《济贫法》的颁布，政府从消极行动到积极行动，确定了国家在社会保障中的责任。一、社会救济阶段：英国产业工人的互助团体——互助组织，如友谊会，工会俱乐部等组织。会员定期交纳一定的会费，当个人遇到伤、病、老、死时提供救济。其组织成员主要为收入较高的技术工

2、人，较低收入的普通工人因无力承担会费难以加入基金会。小结在以社会保险制度为核心内容的现代社会保障制度建立以前，英国社会已经存在着各种各样的社会救济措施，基本上可分为政府性救济措施和非政府性救济措施两种。各种救济措施在英国历史上曾发挥了重要作用。1908年养老金法和1911年国民保险法的颁布实施，标志着社会保险制度在英国的建立。社会保险制度的建立成为当代英国社会保障制度发展的开端。二、社会保险发展阶段：19世纪末和20世纪初英国相继颁布了《公共健康法》、《失业工人法》、《教育法》、《退休金法》、《劳工介绍法》等一系列法规。1911年颁布《国民保险法》，是英国的第一部社会保险立

3、法。20世纪初社会保障制度在欧洲大陆（包括英国）确立。1.济贫法的改革多数派报告少数派报告贫困问题加剧的原因个人原因，尤其是道德原因社会现象解决贫困问题的原则坚持济贫法的救济性原则预防性原则济贫法的废存问题继续坚持废除济贫法，成立专门机构结果：组织这次调查的保守党政府没有对济贫法制度采取实质性行动，1906年上台的自由党政府也没有那样做。这样，尽管英国的济贫法制度在19世纪末20世纪初已经不能适应社会发展的需要，但是它没有被英国政府废除，而是作为将要制订和实施的新型社会保险制度的补充形式保留下来。2、免费养老金制度的建立背景：19世纪末20世纪初，英国老年人口增加，老年贫困

4、问题加剧，传统养老措施难以解决日益严重的老年问题，英国社会的发展需要建立一种国家养老金制度。关于养老金制度原则的争论1878年布莱克利的方案；（强制性缴费）1891年约瑟夫·张伯伦的方案；（强制储蓄）1891年查理斯·布斯提出的方案；（普遍免费）布莱克利：主张建立强制性缴费的国家养老金制度从18~21岁年龄人口的工资中强制性扣除共计10英镑作为基金，对这些被扣除过足额基金的工资收入者，70岁以前生病期间每周付给8先令的养老金，70岁后不管是否生病每周付给4先令的养老金。查理斯·布斯则主张建立一种普遍免费的国家养老金制度，65岁以上的老人每周可得到5先令的养老金。养老金在一个

5、规定的时间通过邮局每周发放一次，一般只能发放给养老金接收者本人，养老金接受者只能向一个邮局申请领取养老金，以防止欺诈行为的发生。免费养老金制度的建立申请者具备条件：（1）年满70岁；（2）作为英国公民至少已达20年，并居住在英国的土地上（3）年收入不超过31英镑10先令。有下列情况之一者，申请人没有资格领取或继续领取国家养老金：（1）1908年1月1日以后曾领取任何一种济贫补贴；（2）依其能力等在成为国家养老金领取者前，未能为自己及其家人努力工作；（3）被拘禁于疯人院者以及其他任何同类地方的流浪贫民；（4）被控犯罪处以监禁者，在其监禁期间以及释放后的10年间无权领取或继续领

6、取国家养老金。3、失业保险制度的建立19世纪末20世纪初，英国的失业问题逐渐严重化。政府对策主要是：济贫法、建立劳动移居地和组织失业者修建公共设施，但是效果不明显。1905年的失业工人法：1905年，英国颁布失业工人法，正式对失业问题承担起国家责任。1909年，贝弗里奇发表《失业：一种工业的问题》，指出英国失业问题的实质，而且强调了国家在解决失业问题上的责任，并提出了解决失业问题的新措施：建立劳动介绍所制度和失业保险制度4、健康保险制度的建立由于贫困与失业问题严重化，英国民众的健康状况恶化。无论是济贫法制度提供的医疗保健还是慈善机构提供的医疗服务，都存在明显的缺陷。政府采取

7、一系列措施，如颁布健康法、住房法等在一定程度上改善和提高了民众的健康水平，为国民保险制度的实施奠定了基础。1911年12月16日，健康保险法作为国民保险法的第一部分获得议会的批准，英国正式建立起国民健康保险制度。覆盖范围：所有16岁以上被雇佣以及那些未被雇佣却具有被保险人资格者，可以依该法规定的方式投保，所有被保险人有权依该法所规定的方式与条件得到健康保险津贴及医疗服务。保险费用缴纳：男工每周缴纳4便士，女工每周缴纳3便士，雇主每周为每名雇工缴纳3便士，国家每周为每名工人拨付2便士。日工资低于2先令的21岁以上的雇