关于玩具安全的第 200948EC 号指令

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1、《欧盟官方公报》L170/1（依据欧同体条约及欧洲原子能共同体条约须公开发表的法令）2009年6月18日通过的欧洲议会和理事会关于玩具安全的第2009/48/EC号指令（全文适用于欧洲经济区）欧洲议会和理事会注意到建立欧洲共同体的《条约》，特别是第95条，注意到委员会的提案，1注意到欧洲经济和社会委员会的意见，2按照《条约》第251条规定的程序，鉴于：(1)为协调各成员国玩具安全水平，消除成员国间玩具贸易障碍，1988年5月3日通过了旨在建立统一内部市场的《关于协调各成员国有关玩具安全法规的3理事

2、会第88/378/EEC号指令》。（2）《第88/378/EEC号指令》以欧共体理事会1985年5月7日通过的《技术4协调与标准化新方法》所规定的新方法原则为基础。因此，其仅仅规定了涉及玩具的基本安全要求，包括与物理和机械性能、易燃性、化学性能、电气性能、卫生和放射性相关的特殊安全要求。而技术细节则由欧洲标准化委员会(CEN)和欧洲电工技术标准化委员会(CENELEC)制定通过，其依据是1998年6月22日通过的《欧洲议会和理事会关于制定技术标准和规章领域内信息供应程序的5第98/34/EC号指令

3、》及信息社会服务的有关规定。如与索引号已在《欧盟官1《欧盟官方公报》C77，2009年3月31日，第8页22008年12月18日（《官方公报》中尚未发布）的欧洲议会意见以及2009年5月11日的理事会决议3《欧盟官方公报》L187，1988年7月16日，第1页4《欧盟官方公报》C136，1985年6月4日，第1页5《欧盟官方公报》L204，1998年7月21日，第37页《欧盟官方公报》L170/2方公报》上公布的协调标准相一致，则可推定为符合《第88/378/EEC号指令》的要求。经验已经证明这些

4、基本原则行之有效，应该予以保留。（3）然而，玩具市场的技术进步引发了有关玩具安全性的新问题，并由此日益受到消费者的关注。考虑到上述发展，并旨在澄清有关玩具如何销售的框架问题，必须对《第88/378/EEC号指令》的某些方面进行修订和强化，而且为了清楚起见，以上指令应被本指令所取代。（4）同时，玩具还受到2001年12月3日通过的《欧洲议会和理事会关于一般6产品安全的第2001/95/EC号指令》的约束，该指令对特定行业的立法进行了补充。（5）2008年7月9日通过的《欧洲议会和理事会(EC)关于制

5、定有关产品市场7营销的认可和市场监督要求的第765/2008号条例》设定了有关合格评定机构认定，CE标志，进入共同体市场产品的共同体市场监督框架及管控手段的横向规定，这些规定同样适用于玩具行业。（6）2008年7月9日通过的《欧洲议会和理事会关于产品市场营销共同框架8的第768/2008/EC号决议》为基于新办法原则的立法提供了共同原则和参考规定。为确保与其它行业产品立法相一致，根据以上决议对本指令的某些条款做出调整是适宜的，因为到目前为止，还没有因行业特性而需要做出调整的情况发生。因此，应该根据

6、以上决议对下述事项做出调整：某些定义，经济从业者的一般性义务，假定符合，对协调标准表示异议，CE标志制度，对合格评定机构的要求和通知程序，以及处理危险产品的有关规定等。（7）本着为制造商和国家主管部门适用本指令提供便利的目的，应该完成一份本指令覆盖范围之外产品——特别是涉及某些新产品，如视频游戏及外设等——的清单，以明确本指令的范围。（8）本着为理解和统一适用本指令提供便利的目的，对玩具行业所特有的某些新定义做出规定是适宜的。（9）投放共同体市场的玩具必须遵守欧共体相关立法，经济从业者必须根据其6

7、《欧盟官方公报》L11，2002年1月15日，第4页7《欧盟官方公报》L218，2008年8月13日，第30页8《欧盟官方公报》L218，2008年8月13日，第82页《欧盟官方公报》L170/3各自在供应链中所起的作用对玩具的合规性负起责任，目的是保证对公共利益，如健康和安全，以及消费者和环境提供高水平的保护，并保障共同体市场的公平竞争。（10）期望所有经济从业者都能对自己的行为负责，并能在投放或向市场提供玩具时完全遵守适用的各项法律要求。（11）所有参与供应链和销售链的经济从业者都应该采取适当

8、的措施，保证其投放到市场中的玩具在正常、合理可预见的使用条件下，不会对儿童的安全健康产生损害，并且保证只向市场提供符合欧共体相关法律的玩具。本指令就各经营者在供应和销售过程中所起的作用，对其相应义务进行了明确且与之相称的分配。（12）由于某些责任只能由制造商来履行，所以有必要对销售链更下游环节中的制造商和经营者做出明确区分。同时，也有必要对进口商和经销商做出明确区分，因为正是通过进口商，玩具才从第三国被引进到共同体市场来。因此，进口商必须保证这些玩具遵守适用的欧共体要求。（13）由