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1、交通建设项目质量安全监督程序二〇一一年九月第一部分质量安全监督具备的几个条件熟悉设计图纸和设计文件熟悉国家有关建设的法律法规和部门规章熟悉施工规范和标准熟悉试验检测项目1.1工程建设的法律法规规章法律法规1、建设工程管理条例2、建设工程安全生产管理条例3、安全生产许可证条例4、生产安全事故报告和调查处理条例部门规章1、公路工程质量监督规定2、公路工程质量管理办法3、公路水运工程安全生产监督管理办法4、公路建设市场管理办法5、公路建设监督管理办法1.1工程建设的法律法规规章6、公路水运工程质量安全督查办法7、公路水运工程试验检测管理办法8、公路工程竣（交）工验收办法9、公路
2、工程竣交工验收办法实施细则10、农村公路建设管理办法1.1工程建设的法律法规规章1.2常用的几个现行规范和标准1、公路工程质量检验评定标准（土建工程）（JTGF80/1－2004）2、公路路基施工技术规范（JTGF10－2006）3、公路路面基层施工技术规范（JTJ034－2000）4、公路水泥混凝土路面施工技术规范（JTGF30－2003）5、公路沥青路面施工技术规范（JTGF40－2004）1.2常用的几个现用的规范和标准6、公路桥涵施工技术规范（JTJ041－2000）7、公路隧道施工技术规范（JTGF60-2009）8、公路工程施工监理规范（JTGG10－2006
3、）9、公路工程施工安全技术规程（JTJ076－1995）10、公路交通安全设施施工技术规范（JTGF71－2006）第二部分司法部门根据哪些行为对交通质监机构玩忽职守行为进行认定？1、质量监督工作仅制定年度检查计划，未制定月、季质量监督计划，没有落实重点工程质量监督责任人。2、未对监理方从业人员上岗资质进行监督检查，致使没有资质、达不到资质的监理人员从业上岗。3、未发现施工方不按设计要求施工，导致的质量安全隐患。4、对施工中原材料是否符合设计和规范要求监督落实不到位，导致不合格原材料在施工中使用，以致于质量安全隐患贯穿于工程建设的始终。第二部分司法部门根据哪些行为对交通质
4、监机构玩忽职守行为进行认定？5、违反质量监督程序，没有依法处置所发现的重大质量安全隐患。对于下达指令要求整改的，是否整改到位，没有跟踪核查，没有将发现的重大质量隐患向主管部门和上级质监部门汇报，没有依法采取法律、法规赋予的处罚措施消除质量安全隐患。以致于质量监督工作及质量监督指令流于形式，形同虚设。第二部分司法部门根据哪些行为对交通质监机构玩忽职守行为进行认定？6、对于监理反映的重大质量安全隐患没有引起高度重视。未依法责令停工整改，未采取措施处置存在的质量安全隐患。7、呈报不客观，虚假的工程质量动态。第二部分司法部门根据哪些行为对交通质监机构玩忽职守行为进行认定？第三部分
5、质量安全保证体系质保体系：政府监督、法人管理、社会监理、企业自检建设单位监理单位施工单位委托被委托被管理管理监理被监理政府监督根据公路工程质量保证体系,交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任;项目法人对工程质量负管理责任;监理单位对工程质量负现场管理责任;承包人对施工质量负责。政府监督的含义：政府监督是指政府交通主管部门和其所属的质量监督机构依法对工程建设和工程建设从业单位及从业人员进行监督管理的活动。政府监督处于龙头主导地位,强化政府监督的作用,可以使质量保证体系有序而高效地运作。3.1政府监督政府监督的性质：(1)强制性。政府的管理行为象征着国家机构的
6、运转,而国家机构的管理职能是通过国家法律获得的。因此,政府机构实施的监督管理行为,对于被监督者来说,只能是强制性的、必须接受的。政府机构与工程的建设、设计、施工、监理等单位不是平等主体关系,而是监督与被监督的关系。政府监督的强制性体现在管辖范围内的所有建设工程,无论其投资主体如何,都必须无条件地接受政府监督机构的监督管理。3.1政府监督(2)执法性。政府监督主要依据国家法律、法规、方针、政策和国家及交通部颁布的技术规范、标准进行监督,并严格遵照法定的监督程序行使监督、检查、许可、纠正、强制执行等权力。监督人员每一个具体的监督行为都有充分的法律依据,带有明显的执法性。因此,
7、政府监督是一种行政执法行为,显著区别于通常的行政领导和行政指挥等一般性的行政管理行为。3.1政府监督(3)全面性。政府监督是针对整个工程建设活动的,而不是对某一个工程项目,就管理空间来说,覆盖了全社会;就一个工程项目的建设过程来说,则贯穿于工程建设的全过程。(4)宏观性。政府监督侧重于宏观的社会效益,其着眼点主要是保证工程建设行为的规范性,维护国家和社会公众的利益和工程建设各参与者的合法权益。对一项具体的工程建设来说,政府监督不同于监理工程师的直接、连续、不间断的监理。3.1政府监督对于工程项目法人而言,他们通常缺乏工程建设方
