建设单位安全、质量责任和义务

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1、Contents目录建设单位违法行为的法律责任建设单位的安全生产责任建设单位的质量责任和义务序号项目法律、法规、规章、规定规范性文件的其他要求1安全质量管理机构与人员生产经营单位应设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员建设单位必须设置安全质量管理机构，配备与建设规模相适应的安全质量管理人员，对参建单位进行安全质量履约管理。2安全质量责任制生产经营单位应建立安全管理责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核内容等建设单位必须建立健全安全质量责任制3安全质量管理制度生产经营单位应建立安全管理制度建设单位应建立健全安全质量管理制度法律法规对建设单位安全生产

2、责任的规定4安全质量教育培训生产经营单位应当对本单位从业人员进行安全生产教育和培训（岗前、换岗，“四新”教育等），应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。教育培训合格方可上岗作业。开工前，应当组织参建单位的项目机构管理人员进行质量安全管理培训。5工伤保险生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。6劳动防护用品生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。7作业场所

3、安全办公场所和安全设施设备符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求，开展安全检查和隐患整改。法律法规对建设单位安全生产责任的规定8建设程序必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。9工程发包依法应招标的工程（包括拆除工程）的勘察、设计、施工、监理、质量检测以及由建设单位负责的材料与设备供应、监测工作，应发包或委托给具有相应资质等级和能力的单位。施工总承包将专业工程分包的，应经建设单位认可。应当与承包或被委托单位依法订立书面合同（或专门的安全生产管理协议），约定各自的安全生产管理职责，明确双方的权力和义务。10工期造价不得迫使投标方以低

4、于成本的价格竞标，不得压缩合同约定的工期。（1）应当在初步设计阶段组织开展工程安全质量风险评估（含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估）并组织专家论证。（2）应当科学确定勘察、设计、施工等各阶段合理的工期和造价。（3）在施工招标前，应当组织专家对施工工期和造价进行论证，论证时应充分考虑工程的复杂程度及其周边环境拆除、迁移等对施工工期和造价的影响。专家论证报告作为招标文件编制的依据。（4）不得明示或暗示投标单位以低于政府指导价竞标。（5）确需压缩工期的，应当组织专家予以论证，并采取保证建筑工程质量安全的相应措施，支付相应的费用。法律法规对建设单位安全生产责

5、任的规定11安全措施费在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。各建设工程类别安全费用提取标准如下：（一）矿山工程为2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。建设工程施工企业提取的安全费用列入

6、工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。12提供基础资料向参建各方提供真实、准确的工程地质水文资料、自然与气象资料、工程周边环境资料等，并确保资料的真实、完整和准确。工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的，应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。无法避让且因条件所限不能进行拆除、迁移的，应当根据设计要求和工程实际，组织开展现状评估，并将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位。应当在施工前组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底，并形成文字记录，由各方签字盖章。法律法规对建设单位安全生产责任的规定13勘察设计工程

7、勘察设计依法发包给具有相应资质等级的单位承担，签订合同。勘察、初步设计文件、施工图设计文件报政府主管部门审查；内容有重大修改的，报原审批机关批准后方可修改。未经审查批准的，不得使用。组织勘察、设计交底。应当在初步设计阶段组织开展工程安全质量风险评估并组织专家论证。在报送初步设计文件审查时，应当提交经专家论证的安全质量风险评估报告。对特殊地质条件委托进行专项勘察，对风险评估确定的高风险工程委托进行专项设计。勘察、设计文件交底应当重点说明勘察、设计文件中涉及工程安全质量的内容，并形成文字记录，由各方签字并盖章。14办理报建手续工程开工前，应当按规定办理安全、质

8、量监督手续，应当按照有关规定申请领取施工许可证或者办理开工报告，应