2015年数字城管发展趋势

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1、2015：中国数字城管发展趋势及建议　　我国的数字化城管事业，以2004年10月22日北京市东城区网格化城市管理新模式正式运行为标志，已经走过了10年的发展历程，在经历了由不认识到达成共识，由要我建到我要建，由试点到普及，由以市政设施和市容秩序为重点到逐步提高完善，向智慧城市过渡的嬗变之后，正在蓬勃地向前发展。数字城管经验　　数字化城管模式，经过十年来的创建、试点、推广、普及和不断提高完善的积极实践，已经发展成为具有中国特色的城市管理新模式，同时也积累了一些宝贵的实践经验。　　1、努力把数字化城管模式列为“一把

2、手”工程，保证了新模式高效建设与运行。　　数字化城管模式建设，是一项既要调整机构职能又要投入大量资金，既有行政管理问题又有技术指导任务的复杂系统工程，只有地方的“一把手“亲自挂帅，才能实现数字化城管模式所要求的机构人员、管理职能和相关资源的优化配置与科学共享。为此，住房和城乡建设部于2009年即印发《数字化城市管理模式建设导则（试行）》，提出了“高位监督”、“监管分离”、“标准规范”和“严格考核”等实行数字化城管模式的基本原则，同时，每年都将数字化城管列入年度工作要点，布置和落实不同时期的工作任务。2013年国

3、务院颁布的《关于加强城市基础设施建设的意见（国发{2013}36号）》也对数字化城管平台建设提出明确要求。在住房和城乡建设部的正确指导下，各省市自治区特别是地方政府真正把数字化城管平台建设列入重要议事日程，成为“一把手”工程，在机构设置、资金投入、资源共享和考核评价等方面给予重要保障，有效地保证了数字化城管模式的顺利建设和健康运行。　　2、创建全新城市管理流程，落实了监督与管理责任。　　数字化城管模式，首次引入网格化管理理念，将监管区域划分成若干单元网格和责任网格，将网格内城市管理部件与事件的监管责任到人。同时

4、建成“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价”七个环节的闭环式业务管理流程，将问题发现、立案、处置、结案和考核，全部落实监督和管理责任，实行“阳光操作”。特别是通过建立问题发现机制，使城市管理问题的处置变过去的“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，极大的提升了百姓的幸福指数，提高了政府部门的公信力。　　3、制订完善的建设和运行标准，夯实了建设与运行基础。　　数字化城管模式，从创建伊始就十分重视标准规范的编制工作，自2005至2012年先后编制了9个住房和城乡建设部管辖的《市政综合监管信息系统

5、》系列标准，对数字化城管模式从建设到验收，从管理到运行，从体制机制设计到技术保障支持等各个环节都予以标准规范，使建设与运行的全过程都有标可依，有规可循。2012年国家标准化委员会下达任务书，将数字化城管的9个行业标准升级为国家标准，更名为《数字化城市管理信息系统》系列标准，2013年12月《数字化城市管理信息系统 第1部分：单元网格》、《第2部分：管理部件和事件》已颁布实施。计划到2015年其余7个行业标准全部升级为国家标准，同时再根据需要增加编制新国标。各省和地方也都结合实际出台了相关标准和规范，从而使数字化

6、城管模式建设有了标准保障，为系统的健康运行打下了坚实基础。　　4、严把数字化城管建设与运行关，提高了建设和运行的质量与效率。　　为了保证数字化城管项目“能用、好用和管用”，主要把住了两个关口，一是建设关，组成省、市专家组对项目实施前的建设方案进行评审，对建成后的项目进行预验收和正式验收。数字化城管主要在管理体制机制建设、资源共享、技术架构和投资分析等方面严格把关，避免出现“大而全”、“小而全”的盲目投资问题和“信息孤岛”现象，特别是对决定数字化城管运行质量的“管理体制和机制方面的建设”，在《模式验收》标准中给以

7、总分值中30%的权重，以确保数字化城管切实落地。二是运行关，在《模式验收》标准中严格规定了试运行中应达到的覆盖范围、管理对象、案件数量及案件结案率等具体量化指标并占总分值中25%的权重，杜绝了系统“带病”上线的问题。对系统正式运行后出现的运行质量问题，则通过部和各省组织专家组举办培训班、现场答疑、深入基层咨询诊断等方式进行指导服务，促进了运行质量不断提高，保证了数字化城管的健康发展。数字城管发展趋势 　　数字化城管模式的推广应用，大大提高了城市管理水平，推进了经济社会发展，显示了强大的生命力，并且在加快城镇化进

8、程，推进智慧城市的建设氛围中，涌动着更加活跃的发展激情，呈现出百花齐放、百舸争流的极好发展趋势。　　1、数字化城管的管理对象正在向更广泛的领域和范围拓展。就狭义城市管理而言，正在由市中心区向远郊区，由地上向地下，由较基础的市政设施和市容秩序为重点的部事件管理向更能体现人本理念的执法、环卫、园林等专项管理和供热、供水、供气等社会公共服务产品的监管延伸。就广义的城市管理而言，正在向社会管理