浅谈如何提高税收预测分析水平

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1、浅谈如何提高税收预测分析水平税收预测是增强组织收入前瞻性的重要工作，在提升调控能力、掌握组织收入主动权方面都起着重要作用。近年来，各级领导非常重视税收收入预测工作，其准确性也纳入了绩效考核，在工作中，如何提高税收收入预测的准确性一直是从事税收收入预测工作人员最关注的问题。一、目前税收收入预测工作中存在的问题（一）税收收入预测手段落后。税收收入预测需要以大量的基础数据为依据进行梳理分析测算，而这些数据在金三中可以采集，但缺乏有效的分析整理手段。同时，税收预测分析所运用的数据基本上用人工采集，人工分析，数据利用率低，准确率不高，从而影响了预测的精确度。　　（二）税收分析数据来源不充足。真实

2、、准确、完整的涉税信息是做好税收预测分析的前提和基础。目前税收预测分析数据主要来源于当期或者过往的入库数据，而对纳税人的生产、经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析较少，依靠纳税人自行申报来掌握税源较多。基于这样的数据作出的分析，很难得出正确的结论。　　（三）税收分析方法缺乏创新，内容单一。一直以来，税收预测分析方法始终停留在各税种的完成对比上，对行业分析发展态势不明确，对一些重点税源发展变化态势把握不够，对一些重要增减税收因素分析不透彻，往往只看到问题的表象，只是就税收分析税收，就数字分析数字，缺乏深层次的实质性分析内容。具体表现为：一是分析报告千篇一律，对管理决策没有价值；二是对

3、经济、政策、征管三大因素缺乏量化分析；三是对重点税源的税源质量和变化趋势分析力度不够。（四）收入预测准确性受计划考核影响因素较大。从计划编制原则上讲，税收计划的编制要在税收收入预测的基础上形成，但税收计划的分配与下达并不以税收收入预测为基础，而是与政府的财政预算有关；对税收计划完成情况考核的刚性，也使税收收入实际完成数更接近于税收计划，而考核收入预测准确性往往是与实际收入数相比，也迫使预测数向计划数“靠拢”，或努力使实际收入数向预测数“靠拢”，从而使税收收入的预测失去了独立性和客观性。二、提高税收收入预测准确性的措施和方法（一）科学分工、分组预测。针对税源实际，科学划分区域，各县市区局

4、成立专门的税收收入预测小组，每月至少深入重点企业一次，对企业的产、供、销等生产经营状况密切跟踪，全面掌握税收收入变化的因素，运用各种方法进行分析预测，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节。　　（二）建立税源预测分析例会制度。定期召开分析会议，集体研究所采集企业信息及分析预测结果，就纳税人户籍管理、户数变动和当月预计收入情况以及税源管理、组织收入等方面存在的问题与建议进行专题汇报，再由税收计划岗对相关指标和内容进行审核和汇总，进一步拓展税收收入分析预测的深度和广度。　　（三）完善社会协税制度。加强地方各部门间的横向联系，建立与有关部门的联系机制，确保收入预测数据更全面。到

5、发改委、财政局、统计局等宏观经济管理部门了解相关经济发展计划及进展，不定期召开国税、地税、财政联席会议，交换信息。通过与各部门的联系，收集各部门的经济数据，以此加大对企业生产经营状况的监控，使预测数据的结果更为准确、科学。　　（四）健全重点税源信息采集制度。充分利用重点税源报表，加强对重点税源、项目的监控预测，把重点放在对企业的走访调研上。通过对重点税源、重点项目实地考察、纳税评估、跟踪管理、电话联系等多种方式，实行全程监控，及时把握企业项目进度和项目变化情况，摸清税源增减变化情况，防止因情况不明而影响收入预测的准确性，增加收入预测的前瞻性和准确性。　　（五）建立税收预测分析人员培训机

6、制。做好税收预测分析，人员的素质是分析工作的根本保证。因此，当务之急是建立起预测分析人员的培训机制。通过经常化的定期培训，逐步提高预测人员发现问题、分析问题的能力，掌握预测分析的基本技能和方法，进一步提高税收收入预测的准确性。同时开展经常性的经验交流，不断开拓分析思路，切实加强税收分析人才队伍建设，从而为组织收入工作赢得主动和先机。