城市最严格水资源管理存在的问题及措施

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1、城市最严格水资源管理存在的问题及措施洪妹青王向飞张国庆（沧州水文水资源勘测局河北沧州061000）摘要：水资源的可持续利用是经济和社会可持续发展的重要保证，水资源短缺已经成为我国可持续发展最严重的瓶颈之一。当前我国城市化进程不断加快，城镇化水平已经从改革开放初期的18％提高到2011年的50.2％，城市用水从1985年的15％增加到2011年的41％。快速的城市化进程极大地增加了对水资源的需求，城市水资源开发利用在水资源开发利用中的地位变得越来越重要。实行最严格水资源管理必须从城市开始。关键词：水资源；城镇化；管理中图分类号：C93文献标识

2、码：A1我国城市化的速度，人类有史以来最快的中国现有城市数量共663个，其中包括31个省、自治区、直辖市的654个城市，以及港澳台地区的7个城市。城市的地域范围，到底发展到哪些位置，包括城市建设的布局，都可以通过遥感资料清晰定位，比如说10m的精度，甚至2m、1m的精度都能看到，现在最准确的数据可以提供0.5m甚至更高的分辨率。在卫星的眼睛下面，没有什么能被遮蔽。《中国1990—2010年城市扩张卫星遥感制图》显示，我国的城市建成区面积在过去20年中增加了2倍以上，一些城市的建成区更是扩张了20倍以上。这些数字印证了中国正在进行人类有史以来

3、规模最大、速度最快的城市化进程。21990年时，中国省级行政单位城市建成区超过1000km的只有北京。到2010年，有7个城市越过这道标杆。1990年至2000年扩张面积最大的省份分别是广东、山东、江苏、浙江和辽宁；同期占用耕地最多的依次是广东、山东、江苏、浙江和上海。在下一个十年中，这个排名分别是江苏、山东、浙江、广东和北京，以及江苏、山东、浙江、广东和北京。在这种背景下，永城、慈溪、上虞、晋江等城市的面积增加最快，都达到20倍以上。另有19个城市扩张了10至20倍；66个城市扩张了5到10倍。1东北老工业基地虽然在1990年前城市化程度

4、较高，但近20年来发展相对缓慢。同时，除了四川之外，中部和西北地区的城市发展也比较缓慢。深圳，从一个渔村发展到1990年的62平方公里，2010年达到692平方公里，增加了10.5倍。”成都的城市建成区面积从1990年的113平方公里增加到2010年498平方公里。卫星遥感排除了多级统计上报等中间环节，所得到的信息，与过去大大不同。比如，2006年5月对河北柏乡县的遥感影像测量显示，居住面积为县域面积的19.7%，但2006年初统计年鉴中记载的这个比例只有11.2%；河北任县的遥感影像测量显示，居住面积比例为21.8%，而当时统计年鉴中记载

5、的这个比例为9.9%。城市建成区面积是城市化的一个表现，是城市化的一部分。城市化更直接指农村人口向城市人口的转变。2城市化带来的效应2.1人口密度降低、GDP增加中国城市的人口密度每平方公里从2000年的0.99万人，下降到2009年的0.89万人。反映居民拥有的人均建成区面积有所增加，间接反映人均居住面积的增加，从一个侧面反映出居民生活有所改善。中国城市密度最高的城市分别是攀枝花、伊春、天水、汕头和鄂尔多斯，人口密度均超过每平方公里3万人。北京、上海、广州的城市建成区人口密度分别是每平方公里0.6万人、1.26万人、1.02万人。同时，建

6、成区的平均GDP从1990年的每平方公里0.79亿元增加到2000年的2.97亿元，再到2009年的7.05亿元。2.2城市海拔越来越低遥感高程数据表明，过去20年间我国城市在平面上越来越大，在立体上城市地面的平均高程“越来越低”。天津市的建成区在1990年的平均海拔5.95m，到2000年降到4.12m，2010年下降为3.26m。宁波市城区的平均海拔高度在上世纪90年代为7.99m，2000年为6.11m，到2010年降为4.82m；城市建成区的平均海拔下降意味着抵御自然灾害的能力会有所下降，在灾害面前更加脆弱；此外说明城市越来越多地占

7、用了耕地。因为质量比较高的耕地往往在海拔相对低一点的平坦区域，最近20年的城市扩张多数占用了这样的区域。当然也有一些城市，比如香港、烟台、厦门、日照等城市的高程没有太大变化。还有少数几个城市的高程在不断增高，比如青岛、海口、深圳等。以深圳为例，1990年的平均2海拔为9.7m，2000年变成10.66m，2010年增长到22m，这几个城市的特点基本一样，可供继续建设的平坦地域有限，导致持续向高处发展。城市规划中在多少高程上存在多少年一遇的洪水都是明确的，海拔降低后抵御洪水的能力降低。我国城市尤其是沿海地区城市向低海拔扩张的趋势，使得城市更易

8、受到极端天气事件的影响。2.3城市不透水层面积越来越大不透水地面是城市地区的特征，中科院南京地理与湖泊研究所专家借助高分辨率卫星影像，选择南京夫子庙、新街口、北京西路、南湖和燕子