2019关于食品药品行政执法工作的自查报告

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1、关于食品药品行政执法工作的自查报告　　xx食品药品监督管理局：　　20xx年，我局在市委、政府的正确领导下，在xx食药局、工商局、质监局正确指导下，严格落实xx行政执法各项规定，以规范行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法能力、严格落实行政执法责任制为着力点，加强行政执法队伍建设，做到严格、规范、公正、文明执法，全面履行了法律法规赋予的职责，不断推进市场监管行政执法工作。对照xx食品药品监督管理局《关于开展20xx年食品药品行政执法专项监督检查的通知》要求，从执法基础制度和机制的落实情况、行政执法制度的落实情况、执法监督情况等方面开展了自查，现将自

2、查情况汇报如下：　　一、执法基础制度和机制落实情况　　（一）加强执法队伍建设，严格人员持证上岗和资格管理。我局自成立以来，针对原三部门行政执法人员持有不同的行政执法证件的情况，为确保执法主体合法有效，统一向市法制办申办行政执法证件，举办了行政执法人员换证法律培训班，邀请xx法制办法律专家进行集中授课，404人通过考试取得行政执法证件，无未经考试、培训即上岗情况。按照年初制定的《xx市市场监督管理20xx年法制工作教育培训学习计划》定期组织执法人员岗位培训。组织行政执法人员认真学习《xxxxxx行政处罚案卷文书评查标准及细则》，对照规定评查案件，倒逼执法人员严格按照程序规定办理

3、案件，提高办案能力。加强执法人员资格、证件管理，对持证执法人员进行全面清理和重新登记，对因调离和退休等原因已不在我局行政执法岗位的29名执法人员，办理证件注销手续，收回行政执法证件；对1名执法人员执法证件上执法区域不在xx市的执法证件进行变更；对1名执法人员执法证件丢失在省级媒体挂失声明进行补办。目前实有在岗持证从事行政执法工作人员375人，无工勤人员、聘用人员从事行政执法工作问题，无委托行政执法的情况。　　（二）面向社会公开权力清单和责任清单，自觉接受监督。xx市市场监管局具有行政职权711项，涉及法律法规规章269部，内设科室22个（其中：法制和行政执法部门共17个，占总

4、量的%），下设6个稽查大队，四个分局各设立1个综合稽查队。分别承担着食品安全、药品医疗器械安全、特种设备安全、工业产品、商标广告、计量标准等市场监管的行政执法工作。针对以上行政职权制定了我局的权力清单、责任清单和事中事后监管清单，权力清单和责任清单已经市政府审核并向社会公开，事中事后监管清单初稿已上报市政府。　　二、行政执法制度落实情况　　（一）严格依照程序规定开展行政执法活动。根据《xxxxxx行政程序规定》和国家工商、质监、食药总局的行政处罚程序规定，结合基层执法实际和我局机构设置具体情况，制定印发了xx市市场监管《行政处罚程序规定》、《听证规则》等内部行政执法制度规范执

5、法程序；为执法人员配备照相、录音、录像等执法装备，要求做到行政执法全过程记录；在行政执法过程中，执法人员依照程序主动出示行政执法证件，告知当事人申请回避权利;对符合《xxxxxx行政程序规定》听证的案件，依法根据当事人申请召开了听证会；在做出行政处罚前，告知当事人做出处罚的依据事实、处罚的法律依据、处罚内容和陈述申辩权利，充分提取当事人的意见。程序的严格实施，确保我局行政处罚案件做到事实认定清楚、证据充分、适用法律依据准确、程序到位，案卷制作规范，文书使用齐全。　　（二）落实《xxxxxx规范行政裁量权办法》要求，严格规范行政裁量权。一是我局汇编了xx工商局、质监局和食药局的

6、自由裁量权适用规则和裁量基准，将其作为裁量的依据。在行政执法案件办理中，规定行政执法人员提交的案件处理意见中必须载明自由裁量权的依据。二是严格执行行政处罚案件集体审理制度。按照《xx市市场监督管理局行政处罚案件审理暂行规定》，设立了行政处罚案件审理委员会。行政处罚案件审理委员会下设3个政处罚案件审理专委会，在4分局设行政处罚案件审理分委会。实行所有的一般程序案件采取会议的形式进行集体讨论，重点对对违法事实、证据、执法程序、法律适用、处罚种类和幅度的自由裁量权适用等内容进行审议，形成审理意见。非经集体讨论的行政处罚案件不得作出行政处罚决定，保障了行政处罚的公正、公平，有效防止行

7、政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况的发生，杜绝行政执法过程的“人情案”、“关系案”。审理机构发挥的审理功能，有效的防止滥用职权、超越职权、违反法定程序执法办案的发生。确保行政处罚体现法律本意，公正执法，维护当事人的合法权益。　　（三）落实《xxxxxx重大行政执法决策法制审核办法》要求，做到重大执法决定法制审核。一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审，核审通过后提交案件审理机构进行审理，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是对规