关于公共文化服务体系建设基本情况的调研报告

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1、关于公共文化服务体系建设基本情况的调研报告根据省人大常委会****年工作监督计划，省人大教科文卫委员会组织公共文化服务体系建设基本情况调研组，到省直文化单位、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、黑河等市，采取听取政府汇报，召开人大代表、文化、财政、新闻出版广电、体育等相关部门负责人、基层文化单位负责人等参加的座谈会，实地走访等方式，调研全省基本情况，并听取省文化厅、省财政厅、省新闻出版广电局和省体育局相关工作汇报。　　一、全省公共文化服务体系建设基本情况　　党的十八大以来，我省各级政府日益重视公共文化服务体系建设，创新体制机

2、制，建设力度逐步加大，效能稳步提升，建立全省范围内惠及全民、覆盖城乡的公共文化服务体系。　　（一）履行政府主导责任，建立覆盖全社会的公共文化服务网络一是全省建立协调机制。明确议事规则和责任分工，研究制定关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见等系列政策性文件，使其纳入经济社会发展总体规划，加强公共文化服务建设、管理、服务的规范性管理，并进行多次专项督查，跟踪问效。二是认真实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称保障法）。自****年3月1日保障法施行以来，全省制定培训计划，举办专题培训、专家辅导、专题研讨，强化广大

3、干部法治思维和法治观念，提高依法办事的自觉性和能力。三是健全保障体系，完善经费投入机制。****年至****年，中央和省级财政累计投入公共文化服务体系建设方面专项资金35.7亿元，其中，投入资金10.5亿元用于文化基础设施建设；安排8.04亿元推进文化重点工程建设，安排5.67亿元开展公共文化场所免费开放工作，安排4290万元政府购买服务专项资金，投入11.57亿元开展文化各类惠民活动。****-****年利用国家转移支付资金和省本级体彩公益金4亿元，建设各类体育场地设施5000处以上。四是提高基层文化队伍素质。坚持培训与实践

4、并重的原则，实施百万文化人才能力培训工程，筹措资金1200余万元，培养文化人才302万人次。全省社会体育指导员已超过4.7万人，职业社会体育指导员7000余人。　　（二）推进公益性文化单位改革　　一是推动县级公共图书馆、文化馆总分馆制改革。83个县（区）已经完成改革，实现县、乡、村三级公共文化资源共享、服务互联。二是建立公共文化单位法人治理结构。推进省图书馆、齐齐哈尔博物馆、大庆博物馆建立理事会工作试点，使管理制度和运行机制更加科学。三是创建现代公共文化服务体系建设示范区（项目）。****年以来，牡丹江市、哈尔滨市南岗区、道里

5、区获得国家级示范区创建资格，哈尔滨市阿城区等4个市（县）获得国家级示范项目创建资格，泰来县等6个市（县）获得省级示范区创建资格。　　（三）实施文化惠民工程，提升基层公共文化服务能力一是扎实推进基础设施建设。市级“三馆”（博物馆、图书馆、群众艺术馆或文化馆）和县级“两馆”（图书馆、文化馆）建设取得进展。全省共建成博物馆215个、图书馆108个、群艺馆或文化馆148个、建成乡镇综合文化站900个、街道文化站617个、城市社区文化活动室1487个、村级文化活动室7298个。二是投入使用一批大型文化设施。哈尔滨大剧院、哈尔滨音乐厅、鹤

6、岗市博物馆、双鸭山市文广大厦等一批大型文化设施建成并投入使用。肇东6个等市（县）新建或改造一批文化场馆。建立起地面与卫星、无线与有线、移动与固定、电子与纸质等多种传播手段混合覆盖、优势互补、多元服务、功能齐全的新闻出版广播影视公共服务体系。三是扎实推进文化重点工程。积极抓住两大平原现代农业综合配套改革机遇，在全国率先启动村级文体设施建设工程，为2604个行政村文化室配置设备，并配套建设文体活动广场。装备街道文化站593个、社区文化活动室1268个，覆盖率分别达到96%和85%，改善街道和社区文化装备。农家书屋提前3年实现行政村

7、、农林牧场全覆盖目标，累计投入资金2.0634亿元，建成农家书屋1万余家，试点建设数字农家书屋70家，书报刊数量品种达标、配套设施完备。维修改造54个高山无线发射台站和35个无线发射台站，构建起技术先进、传输快捷、覆盖广泛的无线数字广播电视体系。全民阅读活动形成规模，“书香哈尔滨”、“书香大庆”、“书香雪城”等活动成为全国品牌，累计注入资金3亿多元，举办群众喜闻乐见的活动6000多场次。　　（四）创新公共文化服务方式，提高公共文化服务效益一是广泛开展“结对子、种文化”活动。****年开展“结对子、种文化”　　专项活动，文化馆、

8、图书馆专业人士、文化志愿者与基层文艺爱好者结成帮扶对子3.9万余支，培训基层文艺骨干30余万人次。二是着力打造群众性文化活动品牌。开展“百馆千站送文化下基层”活动，每年送辅导、送培训、送演出、送图书、送数字资源5000余场次；举办“城市之光”“金色田野”　　等系列活动，年均组