《政府经济活动》PPT课件

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1、第一章政府的经济活动7/24/20211第一章政府的经济活动本章引言研究背景政府作用（为什么需要政府和政府该做什么）—>政府经济活动概述核心问题政府经济活动的界限和政府经济活动的目标研究思路围绕政府经济活动平铺式展开：（1）基本特征和类型；（2）经济活动界限；（3）经济活动目标；（4）规模技术路线7/24/20212第一章政府的经济活动政府经济活动的基本特征和类型政府经济活动的界限政府经济活动的目标政府的规模政府经济活动7/24/20213第一章政府的经济活动一、政府经济活动的基本特征二、政府经济活动的类型第一节政府经济活动的基本特

2、征与类型7/24/20214第一章政府的经济活动一、政府经济活动的特征在任何一个混合经济中，经济主体由民间和政府两大部门组成通过两大部门活动的对比可以揭示出政府经济活动具有如下特征：1.政府拥有强制权力民间经济个体行为是基于自愿协商强制征税权（最突出）、强制管制权和强制消费权（义务教育）2.政府部门的主要决策者是民选的3.政府追求的目标较为复杂企业追求利润最大化，消费者追求效用最大化政府目标：一种观点认为政府服务于公共利益，追求社会福利最大化（传统公共经济学理论）另一观点认为政府为理性主体，追求自身利益最大化（公共选择理论）Quig

3、ley,J.M.,2001,PublicFinanceandPublicChoice:TwoContrastingViewsoftheStatebyJ.M.Buchanan;RichardA.Musgrave,JournalofEconomicLiterature39.4.政府有服务于全体社会成员的义务强力推荐7/24/20215第一章政府的经济活动二、政府经济活动的类型政府经济活动类型与经济发展水平、政治体制和人们对政府作用的认识有关：政府作为经济参与者(economicactor)，即政府直接从事社会经济活动。政府作为政策制定者

4、（policymaker），即政府制定和实施影响经济活动的各种经济政策。政府作为经济管制者（economicregulator），即政府管理和规范民间经济活动。7/24/20216第一章政府的经济活动政府作为所有者(thegovernmentasowner)政府作为生产者(thegovernmentasproducer)政府作为雇用者(thegovernmentasemployer)政府作为消费者(thegovernmentasconsumer)政府作为管制者(thegovernmentasregulator)政府作为再分配者(th

5、egovernmentasredistributor)政府作为经济决策者(thegovernmentaseconomicpolicy-maker)7/24/20217第一章政府的经济活动第二节政府经济活动的界限核心问题：经济资源（土地、劳动和资本）的稀缺性资源需要在公共部门和民间部门之间进行配置，那么为什么不让政府配置决大部分经济资源？一、政府经济活动的最优程度（成本效益分析）二、公共部门与私人部门间的资源配置（偏好和效率分析）7/24/20218第一章政府的经济活动一、政府经济活动的最优程度政府经济活动程度（干预程度）的度量：（

6、1）税收-支出和管制两个方面（2）税收比率（税收收入占GDP的比率）和支出比率（公共支出占GDP的比率）不是很好的指标（3）坦兹（Tanzi，1991)提出干预指数(interventionindex)7/24/20219第一章政府的经济活动政府干预的净经济收益分析：干预指数干预的净收益CBAFTGT'SS'VV'HDOR当时，有当时，有注解一、干预质量取决于：（1）民间部门在资源配置和分配收入过程中效率差异；（2）决策者追求的利益不同。二、政府的最优干预程度不仅取决于经济政策所要实现的目标，还取决于实现这些目标的成本。7/24/2

7、02110第一章政府的经济活动二、公共部门与民间部门间的资源配置1.最优配置和非最优配置01x1x*x2公共部门产出（占国民产出比例）私人部门产出（占国民产出比例）y1y*y2BACA点为最优配置点，即社会平衡点，它反映了社会对公共物品和私人物品的真实偏好（偏好格局和有效需求既定）17/24/202111第一章政府的经济活动2.最优配置的无差异分析：社会生产可能性曲线（productionpossibilitycurve）公共部门产出总量私人部门产出总量zz'y'yww'x'xabdco注解生产可能性曲线将私人物品和公共物品生产之间

8、的边际转换率与可利用的稀缺生产性资源联系起来，表明在某一时点上，该社会生产资源得到充分利用所能生产出的私人物品和公共物品的各种组合。具有如下特点：（1）生产可能曲线位置越高意味着社会生产潜能越大。（2）资源在私人物品与公共物品生产之间