2015职业与放射卫生监督执法案例评查情况和典型案例评析

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1、2015职业与放射卫生监督执法案例评查情况和典型案例评析吉林省卫生监督所石岩前言为规范卫生计生监督执法行为，提高监督队伍执法能力，推动基层监督执法工作开展，监督中心开展了2014年度卫生计生监督执法案例征集评查活动，全国共征集执法案例302件，其中医疗卫生类案例135件，公共卫生类案例39件，计划生育类案例33件，传染病防治类案例27件，放射卫生类案例25件，饮用水卫生类案例20件，消毒产品类案例17件，其他类别7件。职业与放射卫生类案例占8.28%。经专家认真评查，遴选出优秀案例111件，其中职业与

2、放射卫生监督执法案例9个，并推选出5个职业与放射卫生监督执法典型案例评析。通过这些优秀典型案例的示范，交流和推广职业与放射卫生监督执法工作经验，对今后职业与放射卫生监督工作具有指导意义。主要内容一、案例评查结果（一）基本情况（二）评查分数情况（三）主要问题二、典型案例评析一、案例评查结果（一）基本情况1、职业卫生专业案例评查情况职业卫生专业3个案例，违法行为均是“超出批准范围开展职业健康检查”。案卷质量高，不足之处在于对违法所得数额的调查取证或认定上存在瑕疵。（一）基本情况2、放射卫生专业案例评查情况

3、北京、吉林、陕西、山东、山西、河北、河南、四川、江苏、安徽、浙江、江西、湖北、湖南、福建、广西、云南、贵州等18个省、自治区、直辖市报送22个案例，其中河北、湖南、四川和贵州省各2个。22个案例中来自省级1个；地市级16个；县级5个自觉履行，无强制执行；其中3个案件进行了陈诉申辩；1个举行了听证。（1）违法行为22个案例案由13类，涉及违法行为共计24个，其中放射卫生专业违法行为21个；有2个以上违法行为的案例9个，占总案例的40.9%。有1个案例最多涉及8个违法行为。（1）违法行为①放射卫生专业违法

4、行为：未按照规定进行职业病危害预评价，开工建设。职业病危害预评价报告未经审核同意，开工建设。职业病防护设施未经验收，擅自投入使用。未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作。未按照规定对《放射诊疗许可证》进行校验。超出批准范围从事放射诊疗工作。使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作。未按照规定使用个人防护用品（未按照规定对受检者临近照射野的敏感器官和组织进行屏蔽防护）。（1）违法行为使用不合格放射诊疗设备。未规定对放射诊疗设备进行状态检测。未按照规定对工作场所进行检测。场所辐射水平不符合国家标准要求。未按照

5、规定配戴个人剂量计。未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测。未按规定对放射诊疗工作人员建立个人剂量档案。未按照规定对放射诊疗工作人员进行健康检查。（1）违法行为未对放射工作人员进行上岗前职业健康检查。未按规定对放射诊疗工作人员建立健康档案。安排有职业禁忌症放射工作人员从事放射诊疗工作。未按规定对放射工作人员进行专业及防护知识培训。未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》。（1）违法行为②其他专业违法行为未执行国家有关消毒规范、标准和规定。使用后的一次性使用医疗用品用后未及时进行无害化处理。未

6、将医疗废物按照类别分置于专用包装物或容器。③常见违法行为违法行为件数比例%未按照规定使用个人防护用品731.82未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作627.27超出批准范围从事放射诊疗工作418.18未对放射诊疗设备进行状态检测418.18未给放射工作人员办理《放射工作人员证》313.64未进行职业病危害预评价开工建设313.64结果与实际工作相符（2）罚款数额罚款额度(元)例数构成比（%）累计（%）<3000731.8231.823000-522.7354.555000-731.8286.371000

7、0-0086.3750000-29.0995.46≥10000014.55100合计22100100警告、罚款。罚款数额最大155500元，最少1000元罚款数额分布情况（3）法律依据法律、法规及规章例数构成比%《职业病防治法》412.50《放射诊疗管理规定》1959.38《放射工作人员职业健康管理办法》515.63《消毒管理办法》26.25《医疗废物管理条例》26.25合计32100适用法律法规及规章情况适用《放射诊疗管理规定》的案例占总案例的86.36%。（二）评查分数22个案卷中最高102分，最

8、低52分。评查分值分布情况分值组（分）例数构成比（%）累计（%）100——14.554.5590——1045.455080——627.2777.2770——418.1895.4560——0095.45＜6014.55100合计221001001、加分情况加分项目例数构成比（%）案由新颖，有创新性，有借鉴意义830.77案情复杂，查办细致缜密，证据质量高830.77社会影响较大，对工作有促进作用13.85文书重说理27.69案例评析质量较高，具有指导作用7