2016版《煤矿安全规程》变更解读-矿井建设

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1、《煤矿安全规程》条文解读第三篇井工煤矿第一章矿井建设讲师：鲁印英1前言《规程》第三篇第一章“矿井建设”共有52条（34—85）。其中：第一节一般规定7条第二节井巷掘进与支护23条第三节井塔、井架及井筒装备6条第四节建井期间生产及辅助系统16条原《规程》有关“矿井建设”的条文有33条，分别写在几个章节。2前言比原《规程》增加了24条，分别是：第34、35、36、37、39、42、46、49、55、59、60、62、63、64、65、66、67、68、69、70、71、83、84、85条。修改内容比较多有9条，分别是：40（34）、43（26、28）、45（30）、56（477）、57

2、（39）、58（411）、74（380第二款）、78（403）、82（283）条。其他条款也作了修改。3增加条款第三十四条煤矿建设单位及参与建设的勘察、设计、施工、监理等单位必需具有与工程项目规模相适应的能力。国家实行资质管理的，应具备相应的资质，不得超资质承揽项目。＊【解析】本条是关于煤矿建设单位及参与建设的勘察、设计、施工、监理等单位能力、资质的规定。＊为新增条款。＊煤矿建设单位及参与建设的勘察、设计、施工、监理等单位只有具备与工程项目规模相适应的能力、资质才能确保建设项目顺利完成。4增加条款第三十五条有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建。矿井建设开工前，应当对首采区突出煤层进

3、行地面钻井预抽煤层瓦斯，且预抽率应当达到30％以上。【解析】本条是关于建设项目同期施工企业数量及管理的规定。•为新增条款。•我国已有地面钻井预抽煤层瓦斯的技术，是瓦斯治理的要求。5增加条款第三十六条建设单位必须落实安全生产管理主体责任，履行安全生产与职业病危害防治管理职责。×解析：本条是关于建设单位安全主体责任的规定。×为新增条款×建设单位是建设项目的主体，主要负责人是安全生产管理的第一责任人，对建设项目的安全生产全面负责，履行安全生产与职业病危害防治管理职责，是法律赋予的职责。×建设单位应当与施工､监理等单位签订安全管理协议,明确各方的安全管理责任，实现安全生产。6增加条款第三十

4、七条煤矿建设、施工单位必须设置项目机构，配备满足工程需要的安全人员、技术人员和特种作业人员。•解析：本条是关于煤矿建设、施工单位设置项目管理机构设置、人员配置的规定•为新增条款•建设单位、施工单位要分别设置项目管理机构。“三员”配置要满足工程需要。7增加条款三十九条矿井建设期间必须按规定填绘反映实际情况的井巷工程进度交换图、井巷工程地质实测素描图及通风、供电、运输、通信、监测、管路等系统图。解析：本条是关于矿井建设期间必须及时填绘图纸的规定。为新增条款图纸，供建设、施工单位管理人员、工程技术人员和施工人员掌握矿井自然条件变化和工程进展情况，以利安全施工和事故应急救援。加强图纸管理，

5、做到及时、准确、无误。8增加条款第四十二条立井锁口施工时应遵守下列规定：（一）采用冻结法施工井筒时，应在井筒具备试挖条件后施工。（二）风硐口、安全出口与井筒连接处应整体浇筑，并采取安全防护措施。（三）拆除临时锁口进行永久锁口施工前，在永久锁口下方应设置保护盘，并满足通风、防坠和承载要求。解析：本条是关于立井锁口施工的规定。为新增条款，规定了立井锁口施工应遵守的规定9增加条款开始冻结后，必须经常观察水文观测孔的水位变化。只有在水文孔冒水7天、水量正常，确认冻结壁已交圈后，方可进行试挖。如果过早进行井筒开挖，井筒冻结壁还没有交圈就进行开挖，则井壁的厚度或强度尚不足以抵抗该处地压，就可能

6、发生透水涌砂事故，被迫灌水重新冻结，既延长了工期，增加了成本，又危及安全。风硐口、安全出口一般距离地表较浅，通常易受静水位或地表水影响，为保证其防水效果，避免出现局部下沉现象，风硐口、安全出口与井筒连接处应整体浇筑，并采取安全防护措施，增强其稳定性。10增加条款第四十六条采用竖孔冻结法开凿斜井井筒应遵守下列规定：（一）沿斜长方向冻结终端位置应保证斜井井筒顶板位于相对稳定的隔水地层5m以上，每段竖孔冻结深度应穿过斜井冻结段井筒底板5m以上。（二）沿斜井井筒方向掘进的工作面，距离每段冻结终端不得小于5m。（三）冻结段初次支护及永久支护距掘进工作面的最大距离、掘进到永久支护完成的间隔时间

7、必须在施工组织设计中明确，并制定处理冻结管和解冻后防治水的专项措施。永久支护完成后，方可停止该段井筒冻结。解析：本条文是关于采用竖孔冻结法开凿斜井井筒应遵守的是斜井规定。为新增条款。11增加条款采用竖孔冻结法开凿斜井井筒冻结深度是否合理，也直接关系到冻结法施工的成败。如果冻结深度不够，如未进入稳定的隔水层就进行井筒开凿，则斜井井筒迎头及底部的含水层会从工作面突水，造成淹井事故。所以，要求沿斜长方向冻结终端位置应保证斜井井筒顶板位于相对稳定的隔水地层5m以上，每段竖孔冻