公文写作提纲

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1、公文写作与处理课程代码0341第一章　公　文一、什么是公文公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。二、公文的产生与发展1、(“甲骨文书”)是我国迄今发现的最早的文书档案。P32、(《尚书》)是我国最早的一部政治文件汇编本。P43、汉代及稍后，官府之间，平级官员之间的(平行文种)有(“移动”、“关”、“刺”、“咨”)的使用也逐渐多了起来；(下行文)则有(“令”、“谕”、“制”、“教”)等。P4三、文书、文件和公文(公文)一词，出现于(东汉末年)和(三国时期)。P7四、公文的特点1、公文有法定的作

2、者表现为“五个有”2、公文有法定的权威3、公文有特定的效用4、公文有规范的体式5、公文有规定的处理程序五、公文的作用1、领导与指导作用表现为“五个作用”2、行为规范作用3、传递信息作用4、公务联系作用5、凭据记载作用六、公文的分类1、从公文的来源来划分(对外文件)：是指(本机关)拟制的向(外单位)发出的文件。(收来文件)：是指由(外机关)拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到(本机关)来的文件。(内部文件)：就是指制发和使用都限于(机关内部)的文件。2、从公文的行文关系来划分(上行文)：就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发出的公文，是(自下而上的

3、行文)。国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请求都属于(上行文)。　(平行文)：就是指(同级机关)或者(不相隶属的），没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。(下行文)：就是指(上级领导机关对所属的下级机关)的一种行文。3、从公文的秘密程度和阅读范围来划分秘密文件（绝密、机密、秘密）普通文件（非密文件）公布文件　　　　　公告、通告、公报、法律、法令等4、从公文制发机关性质来划分法律、法规文件　（法律、法令、行政法规与规章）行政文件党的文件5、从公文内容的性质来划分指挥性公文　命令、指示、决定、意见、批复、政策性通知规范性公文　条例、规定、办法、细则、章程、规

4、则报请性公文　报告、请示知照性公文　公报、公告、通报、函、知照性通知记录性公文　会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志七、公文的文种1、文种概念公文的文种也就是每一份公文的名称。2、确定公文名称的依据权限、关系、目的和要求P203、正确使用公文名称重要性P204、国家行政机关公文的文种命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要5、党的机关公文的文种决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要第二章　公文写作一、公文写作概述1、公文写作是代言机关立言2、发挥公文效用，把好质量关　　　（思想内容、文字表达

5、）3、机关领导要亲自动手撰写发公文　（原则性问题）二、公文写作特点1、被动写作，遵命性强。2、对象明确，针对性强3、集思广益，群体性强4、决策之作，政策性强5、急迫之作，时限性强6、讲究格式，规范性强三、公文写作的基本要求1、要保证公文内容在政治上的正确性2、要实事求是，在业务上符合客观规律3、在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑4、公文起草要符合统一规定的体式与程序5、要注意选用书写的载体材料与字迹材料四、公文写作的步骤与方法1、明确发文主旨：(发文主旨)体现了机关领导意图和发文目的，它是公文的(灵魂和统帅)。2、收集有关材料3、拟出写作提纲4、认真起草正文5、反复检查修改

6、　　　（主题、观点、材料、结构、语言）五、公文写作人员加强修养的重要性　六、公文写作人员应具有的修养1、政治素质好2、有一定的政策理论水平3、熟悉业务和机关工作情况4、有较宽的知识面5、有较好的文字功底七、公文写作人员加强修养的途径1、与时俱进，勇于创新2、博览群书，增长知识3、深入实践，勤学苦练第三章　公文的体式与稿本一、公文的体式公文体式概述：公文的体式是指公文的(文体)、(构成要素)及其在(格式上的安排)。公文的文体公文的文体，是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即在公文的表达方式和语体特征。公文的表达方式叙　述1、在公文写作中兼用(叙述)(说明)

7、和(议论)2、报告、请示、通报等侧重于(叙述)；法律、法规文件以及通告、公告等主要是(说明)；调查报告、会议纪要以及综合性的工作总结等通常是(夹叙夹议)。3、公文中运用叙述的方法主要是(顺叙)。说　明定义、注释、比较、数字、举例、分类议　论论点、论据、论证公文的语言特点准确、简明、庄重、得体常用词语的运用特定用语1、(开端用语)(为、为了、关于、由于、遵照、依照、根据、依据、兹定于、兹介绍等)2、(引叙用语)(现接、近接、欣悉、敬悉、据报、据了解等)3、(