LYDR—2014—0001

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1、LYDR—2014—00014浏政发〔2014〕20号浏阳市人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见各乡、镇人民政府、街道办事处，市直各单位：为适应我市道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，根据《长沙市人民政府关于加强道路交通安全工作的意见》（长政发〔2013〕29号）精神，结合我市实际，制定本实施意见：一、切实加强道路交通安全管理工作的组织领导，严格落实道路交通安全责任（一）落实道路交通安全地方行政首长负责制。市人民政府市长为全市道路交通安全工作第一责任人，分管副市长为直接

2、责任人，市道路交通安全委员会负责组织、协调工作。各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。各乡镇人民政府、街道办事处要将道路交通安全工作纳入本单位重要议事日程，加强组织领导，定期召开联席会议，研判交通安全形势，协调解决重大问题，督促工作措施落实；要研究制订本地区道路交通安全发展规划和实施方案，严格落实交通安全属地管理责任、部门监管责任、运输企业主体责任和责任追究制度。每年专题召开研究道路交通安全工作会议不少于2次。各乡镇人民政府、街道办事处,园区管委会每年12月7日前向市人民政府专题报告本年度道路交通安全情况和下年度工作计划。（

3、二）强化道路交通安全服务机构职能。各乡镇人民政府、街道办事处要建立健全交通安全服务机构，落实督查、评估、奖惩机制，切实履行本辖区内道路交通安全工作的监督检查与指导协调。（三）健全道路交通安全评估机制。市道路交通安全委员会要制定年度目标任务和评估细则，与各乡镇人民政府、街道办事处和道路交通安全委员会成员单位签订责任状。评估结果纳入政府绩效考核、社会管理综合治理、安全生产、文明创建等考核考评体系，作为各单位评先评优和主要负责人政绩考核的重要内容和依据。市政府督查室建立督办制度，将道路交通安全纳入督查范畴，督办突出问题和重点地区。道路交通安全评估和督查结果在每年全市

4、经济工作会议上通报讲评。（四）实施道路交通安全奖惩制度。市人民政府将研究制定道路交通安全年度奖励制度，对成效显著的予以表彰奖励，评估不合格的进行挂牌整治。整治期内，各单位道路交通安全工作第一责任人和直接责任人不得异动。（五）落实单位主体责任。机关、团体、企业、事业单位法定代表人对本单位交通安全工作负全责。要确定交通安全管理人，健全组织机构，完善管理制度，宣讲法律法规，加大安全投入，要制定和落实车辆、驾驶人交通安全教育、考核、奖惩制度，纳入工作纪律、年终考核、评先评优范畴。对发生死亡一人以上的道路交通事故，市道路交通安全委员会要根据事故等级，查明原因，分清责任，

5、提出对事故责任人的处理建议和防范事故的整改措施。二、强化道路运输企业安全管理（一）规范道路运输企业生产经营行为。1．交通运输部门要严格道路运输市场准入管理，对新设立的运输企业，必须进行实地考察，车辆集中管理场地按国家有关规定执行，无安全管理人员、无安全管理措施、实际车主均不在本地、车辆主要在外省市运营的“空壳公司”，一律不予核发牌证。要鼓励客运企业实行规模化、公司化经营，积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业。2．交通运输部门要严禁客运车辆、危险品运输车辆等挂靠经营。对挂靠经营的企业，要责令限期解除挂靠关系，并及时通报公安交通管理部门加强对该企业车管业务进行

6、监管。3．交通运输部门应大力推进道路运输企业诚信体系建设，将诚信考核结果与客运线路招投标、运力投放以及保险费率、银行信贷等挂钩，不断完善运输企业安全管理的激励约束机制。（二）加强企业安全生产标准化建设。1．道路运输企业要建立健全安全生产管理机构，加强安全班组建设，严格执行安全生产制度、规范和技术标准，强化对车辆和驾驶人的安全管理，持续加大道路交通安全投入，提足并用好安全生产费用。2．交通运输、公安交通管理等部门要严格落实运输企业交通安全信誉等级评定。每季度联合组织开展一次以上的运输企业安全检查评估，每年对运输企业的安全生产、交通违法、交通事故等情况进行综合考核

7、排名并向社会公示。3．交通运输、公安交通管理等部门要加强对重点企业安全隐患整改的督办。对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业，下发《道路交通安全隐患整改通知书》，统一制作“交通安全重点隐患单位”警示牌，实行挂牌督办并报市道路交通安全委员会办公室备案。特别是对交通安全信誉等级评定不合格的运输单位，要派出联合工作组，督促限期落实整改措施。对引发重特大交通事故的，要开展责任倒查，依法严肃追究相关人员责任。4．交通运输、公安交通管理等部门要统筹建立全市的道路运输企业交通安全信息平台，共享交通安全信息资源，切实提高大中型客车、校车、危险品运输车辆、重中型货运车辆和驾驶人

8、基础信息采集率、更新率、告知率，确保采