日本明治维新时期 太政官制

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1、太政官制一、背景（主要体现为明治维新的背景）国际：十九世纪后半期，继欧洲和美洲资产阶级革命后，英、法、美等资本主义国家加强向远东殖民扩张的步伐，日本成为他们侵略的对象之一。西方资本主义西方列强加紧了侵略，使闭关锁国的日本民族危机逐步加深，社会危机空前加剧。亚洲的日本也出现了一次在政治、经济、思想、文化等领域的全面革新运动即“明治维新”。国内：这一运动的出现，有其深刻的历史背景，德川幕府闭关锁国的封建统治，造成了日本的落后，阻碍了社会经济的发展，随着封建领主经济的瓦解，资本主义生产关系的逐渐形成和初步发展，阶级矛盾更

2、加尖锐；日本各阶层联合起来，进行了倒幕运动，推翻了幕府统治，成立了明治政府，进行了历史上著名的明治维新运动。而在明治维新运动中，为了摆脱以前那种天皇权力有名无实的局面，维新人士想要恢复天皇政府的一定权力，加强天皇制中央集权，就必须对旧的政治体制进行改革和调整，其中就包含对太政官制度的调整。二、历史沿革首先，我们在这里说的太政官中的官，并不是通常所说的那种官名，而是机构的名称。太政官创制于七世纪中期（也就是中国唐朝时期）日本大肆学习中国政治经济的大化革新运动，日本遣唐使来中国交流学习，将先进的知识技术带回日本，其中就

3、包含唐朝著名的政治制度——三省六部制。日本借鉴其精髓，仿唐制建立其自己的官制二官八省一台，其中的二官就是指祭祀的神祇官和作为国家最高行政机构的太政官。同时，从大化革新到明治维新的一千多年中，太政官的权力也在发生着改变。平安时代，由于摄政、关白的出现天皇政治权力长期架空，太政官权力也相对衰4弱；进入武家社会直至明治维新前，由于日本天皇政府的长期软弱无力，太政官变得形式化。可以说，在此期间，权臣担任太政官时其权力很大，其余时间则形同虚设。在明治维新期间，天皇通过1867年王政复古恢复一定中央权力，为了加强天皇制中央集权

4、，对旧有政治体制进行改革，在颁布的《王政复古大号令》中提出“自此废除摄关、幕府等，先暂设总裁、议定、参与三职，使之处理万事。然而，在这一政权结构中，包容了以萨摩、长州两藩为核心的讨幕派以及以土佐藩为核心的公议政体派。如此多元性质的政治结构，也必然充满着矛盾、分歧和对抗，为了使政权机构更趋完善，改革者依旧需要继续改革。1868年3月明治天皇宣布了新政府的施政纲领——《五条誓文》，其中，在实行“富国强兵”方面首先便是实行太政官制；为了贯彻《五条誓言》宣明的大政方针，在同年4月27日颁布的了《政体书》，太政官权力得到加强

5、，并且将其权力分为立法，行政，司法三权，使三者保持平衡，无所偏倚；而1871年7月29日的《太政官职制》的公布与实施，实际上意味着太政官的最终确立与完善。直至1885年12月，明治天皇政府宣布取消太政官制的行政制度，取而代之实行资产阶级内阁制，实行了一千多年的太政官制度至此被废除。三、内容明治维新中，按照确定其最终确立的《太政官职制》来说，其内容是中央政府的组织形式，中央政府由天皇亲政，下设正院、左院、右院。正院由太政大臣、左大臣、右大臣及参议组成；左院设议长及一、二、三等议员等职；右院由各省长官、次官及书记组成。

6、三院诸官职中，以太政大臣的权力最大，其职责为"辅佐天皇，总揽庶政，统辖祭祀、外交、宣战、媾和、订约之权，海陆军之事务"。实行四等官制，设长官，4副官，判官（审查官），主典（书记官）下辖八省。四、发展变化及特点（个人认为，在明治维新期间，太政官的变化每个环节都体现出了它的特点，加之个人知识所限，所以将其二者一同赘述，不做分整。）因为太政官制在明治维新期间实行时间毕竟较短，所以，就其本身来说，在整个明治维新期间，太政官分工越来越细，官职越来越多，等级也愈来愈森严。其机构是由简到繁，权利逐渐集中。太政官制在刚开始天皇权利

7、并不是太集中时，各自权力变化很小，可以很好的起到处理朝政的作用，而在“废藩置县，奉还版籍”实行，地方权力收归天皇后，太政官权利的集中便成为阻碍天皇集权的绊脚石，转而变为天皇执政的辅佐机构，最后被抛弃。太政官制虽仿效欧美的“三权分立”，但因为明治维新的日本根本上天皇集权制的国家，所以并不是纯粹的权利制约与分衡，而是一种披着分权外衣的天皇集权制。五、被废原因太政官作为在日本实行了一千多年的政治制度，与当时资本主义在世界范围内发展的潮流不符，最终被废也是历史潮流所趋。首先，明治维新中被资产阶级革命思想影响的群众要求设立君

8、主立宪制，学习西方，而太政官制根本上还是封建官制；农民要求更为彻底的废除封建领主统治及减租的愿望落空，随后不断发起起义冲击新政府影响其决策；在自由民权运动中，明治政府的忸怩保守以及政府内部围绕制宪问题伊藤博文、岩仓具视等人的矛盾都成为太政官被废的原因之一，加之明治维新后，太政官的发展使得天皇不断集中的权力又分散出去，最终被天皇废除，总的来看，太政官制的被废是