2014年版自学考试中国税制(00146)重点复习资料

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1、中国税制重点复习资料（2014年版）第一章税收制度概述1.1税收的内涵1.1.1税收的概念税收是政府为了满足社会成员的公共需要而凭借政治权力强制、无偿征收实物或货币，以取得财政收入的一种形式。税收的内涵：1、税收是财政收入的主要形式2、税收是国家调节经济的重要手段之一3、税收体现着以国家为主体的分配关系税收调节经济主要体现在以下两方面：（1）运用税收手段筹集政府提供公共产品所需要的资源，并间接地引导非政府部门的资源配置，促进产业结构的合理化。（2）运用税收调控社会总供给与总需求，以促进宏观经济稳定。1.1.2税收的特征1、强制性。税收的强制性是指国家征税凭借政治权力，并通过颁布法律或法

2、令的形式对社会产品进行强制性分配。2、无偿性。税收的无偿性是指国家征税以后，税款即为国家所有，不再直接归还纳税人，也不向纳税人直接支付任何代价或报酬。3、固定性。税收的固定性是指国家在征税前就以法律或法规的形式预先规定了征税的标准，包括征税对象、征收的数额或比例，并只能按预定的标准征收。1.1.3税收的职能（三大职能：财政职能、经济职能、监督管理职能）1、财政职能税收财政职能有如下特点：（1）适用范围的广泛性（2）取得财政收入的及时性（3）征收数额的稳定性2、经济职能（1）稳定经济职能1）内在稳定经济。指随着经济形势的周期性变化，一些政府税收自动发生增减变化，从而对经济波动发挥自动抵消

3、作用。2）相机抉择经济。指政府根据不同的经济形势，运用税收政策有意识地调整经济活动水平，以消除经济波动，谋求既无失业又无通货膨胀的稳定增长。（2）资源配置职能税收对资源配置的调节，是通过对投资产生影响而实现的1）对投资收入进行不同的税收处理2）对不同的部门和地区实行不同的税收优惠措施3）不同税种对资本投资的影响也有所不同的（3）财富分配职能3、监督管理职能1.2税收的原则1.2.1财政原则（前提）财政原则又称财政收入原则，是指税收应为国家提供充足的财政收入，以满足财政支出的需要。财政原则包括：充裕、弹性、适度三个方面内容充裕：指税收收入必须充足、稳定、可靠弹性：指税收收入必须具有随国家

4、财政需要变化而伸缩的可能性适度：指税收收入在满足国家需要的同时，必须兼顾负担的可能。即应照顾经济的承受能力，做到取之有度1.2.2公平原则税收公平只是一种相对的公平，它包含两个层次：税负公平、机会均等。税负公平：指纳税人的税收负担要与其收入相适应机会均等：指基于竞争的原则，通过税收杠杆的作用，力求改善不平等的竞争环境，鼓励企业在同一起跑线上展开竞争，以达到社会经济有秩序发展的目标。1.2.3效率原则税收的效率原则，就是政府征税，包括税制的建立和税收政策的运用，应讲求效率。（两层含义：经济效率、行政效率）1、税收经济效率。指定税收收入下的超额负担最小化和额外收益最大化2、税收行政效率。1

5、.2.4法治原则（基础）税收的法治原则，就是政府征税，包括税制的建立和税收政策的运用，应以法律为依据，依法治税。（征收程序规范原则和征收内容明确原则）1.3税收制度要素税收制度简称“税制”，是国家各项税收法规和征收管理制度的总称，是国家向纳税人征税的法律依据和纳税人向国家纳税的法定准则。税收制度由纳税人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、税收优惠、法律责任等要素组成。1.3.1纳税人纳税人也称纳税主体，指税法规定的负有纳税义务的单位和个人。1.3.2征税对象征税对象指征税的直接对象或征税的标的物，它说明对什么征税的问题，规定了每一种税的征税界限，是一种税区别于另一种税的主要标志。1、

6、科目征税对象的具体的内容2、计税依据征税对象的计量单位和征收标准。(从量、从价)3、税源指税收的经济来源或最终出处，从根本上说，税源是一个国家已创造出来并分布于各纳税人手中的国民收入。4、税基指课税对象的数量1.3.3税率税率指应纳税额与征税对象数额之间的法定比例，是计算应纳税额和税收负担的尺度，体现征税的程度，是税收制度的中心环节，是税制中最活跃，最有力的因素。从税法角度，税率可划分为比例税率、累进税率和定额税率三种基本类型。1、比例税率比例税率指对同一征税对象，不论数额大小，均按同一比例计征的税率。（统一比例税率、差别比例税率、幅度比例税率）差别比例税率的类型：行业差别比例税率、产

7、品差别比例税率、地区差别比例税率。幅度比例税率是指国家只规定最低税率和最高税率，各地可在此幅度内自行确定一个比例税率。2、累进税率累进税率指随着征税对象数额或相对比例的增大而逐级提高税率的一种递增等级税率。累进税率可分为：全额累进税率、超额累进税率、超率累进税率、全率累进税率、超倍累进税率。使用时间最长和应用最多的是超额累进税率（1）、全额累进税率是指按征税对象的绝对数额划分征税级距，就纳税人的征税对象全部数额按与之相对应的级距税率计征的一种累