新时期的老龄问题我们应该如何面对

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1、第35卷第4期2011年7月人口研究Vol.35，No.4July201129PopulationResearch人口与发展论坛新时期的老龄问题我们应该如何面对《人口研究》编辑部主持人:李建民毃櫒櫒櫒毃櫒櫒毃背景櫒櫒櫒毃中国是世界上老年人口最多、增长速度最快的国家，也是老龄化进程最快的国家之一。第六次全国人口普查结果表明，2010年11月1日中国大陆60岁及以上人口达到了1．78亿，其中65岁及以上老年人达到了1．19亿;60岁及以上人口占总人口的比重为13．6%，65岁及以上人口占总人口的比例为8．87%，分别比2000年第五次全国人口普查时提高了2

2、．93和1．91个百分点。这些数据表明，中国已经进入了人口老龄化快速发展阶段，并且还将继续加速。如何研判中国的老龄化形势?如何应对老龄化的挑战?如何保障和提升老年人的生活质量与生命质量?这些问题再一次成为社会关注的焦点。为此，本论坛邀请了三位长期从事老龄问题研究的学者，中国人民大学人口与发展研究中心的杜鹏教授、华东师范大学中国现代城市研究中心的桂世勋教授、中国社会科学院社会学所的张翼研究员，专门就此议题展开讨论。毃櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒毃櫒櫒毃从六普数据看中国人口老龄化新形势櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒毃杜

3、鹏(中国人民大学人口与发展研究中心教授)国家统计局在2011年4月底发布了2010年第六次全国人口普查主要数据公报，从中可以看出，中国人口老龄化正在加速发展，老年人口数量和人口老龄化发展速度都比预期的增长更快，标志着中国人口老龄化已经进入快速发展阶段，对中国社会经济的长期影响将日益显现。中共中央总书记胡锦涛在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时强调，“要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性”;“完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化”。本文在对第六次人口普查相关数据分析的基础上，重新审视了中国人口

4、老龄化的形势及由此带来的变化与挑战，政府和社会需要高度重视人口老龄化的发展趋势并加快建立和完善社会保障和养老服务等体系的建设步伐，采取积极措施，切实应对人口老龄化给中国社会经济发展带来的挑战。第六次全国人口普查对认识中国人口老龄化形势有两方面重要意义。第一，这是中国人口进30人口研究35卷入老年型之后进行的第一次人口普查，它可以帮助我们进一步认识中国老年人口和人口老龄化的发展形势和特点;第二，这次普查注重常住人口的统计，在很大程度上改变了以往过于强调户籍人口的统计导向，可以更加真实地反映不同地区的人口老龄化现状和问题，特别是大量的人口流动对流入地和流出

5、地人口老龄化的影响，有助于更好地规划各个地区的社会养老服务体系建设，也有利于对人口流动的作用给予全面的认识。需要说明的是，2010年人口普查结果与以往的年度统计结果和预测结果有一定的差异，从而可能使人们对普查数据的准确性产生疑问，也就是说老年人口数量与老年人口比例的迅速增长是否是真实的反映?由于普查公报认为这是一次高质量的普查(误差率只有0．12%)，同时，全面的评估普查质量还有待于更多基于原始数据的专门分析，这是目前难以完成的工作。所以，本文的分析是建立在目前普查公报数据的结果上进行的。老年人口数量和老年人口比例的增长超出原来的大多数预计，从人口老龄

6、化角度讲，这是由于目前实际生育率水平低于以往的假定水平造成的，同时，也很可能是由于以往对死亡率的高估造成的。迄今为止，许多人口预测都是假定目前中国人口平均预期寿命是73岁，但如果中国实际的平均预期寿命已经高于74岁，甚至高于75岁，也自然会形成老年人口数超过预期的结果。以北京市为例，2000年人口普查时人口平均预期寿命是76．7岁，在此基础上，平均预期寿命的进一步提高通常被认为只会是以较小幅度的提高，然而，从2006年至今，北京市的多项报告都称平均预期寿命达到80岁以上，上海也是如此。如果第六次人口普查数据真能证实这两个城市平均预期寿命有如此快的提高，

7、那么，全国的平均预期寿命估计也不会在10年间只提高不到2岁。1中国人口老龄化的发展速度快于预期，需要重新审视中国老年人口规模的增长与人口老龄化发展进程2010年11月1日，中国大陆人口中60岁及以上人口达到1．78亿人，占总人口的13．26%，其中65岁及以上人口为1．19亿人，占8．87%。60岁以上和65岁及以上老年人口数量已经超过整个欧洲的老年人口数(欧洲60岁以上和65岁及以上老年人口数量分别为1．58亿和1．18亿)。中国的老年人口数量和人口老龄化程度都高于此前的预测结果，表明中国人口老龄化正在加速发展。此前的预测认为2010年底中国老年人口

8、数可能达到1．7亿人，老年人口比例达到12．7%(杜鹏等，2005)。中国老年人口数量的加速增