欧盟贸易作业

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1、浅谈欧盟农业支持政策的改革及对中国农业政策的启示学院：经济管理学院姓名：何宝龙学号：2010126064专业：农林经济管理（基地班）浅谈欧盟农业支持政策的改革及对中国农业政策的启示加入WTO是我国市场经济发展的重要转折，对我国农村经济和农民收入无疑将产生重要影响。欧盟农业支持政策改革之机，探讨在WTO框架下如何调整和完善我国的农业政策，从而增加农民收入，对确保农村经济可持续发展和加快整个国民经济现代化建设具有重要意义。一、欧盟农业政策从2004年5月1日起，欧盟成员国从15个进一步扩大到25个。2002

2、年,原有15个成员国农业从业人员653.7万人，占就业总人数的4%；农业增加值1481.25欧元，占GDP的1.6%,农产品进出口总额1239亿欧元，位居世界第一,在全球农产品贸易中具有举足轻重的地位。欧盟农业发展到今天，其共同的成本分摊，允许将生产费用一次性从税基屮全部扣除，允许同农业政策(CommonAgriculturalPolicy简称CAP)功不可没。支持农业发展一直是欧盟总体经济政策的基石，欧盟农业政策在促进欧盟经济特别是其农业发展方面起着至关重要的作用。自20世纪70年代以来欧盟农业所以能

3、够快速发展并在许多方面超过美国，是与其农业政策密切相关的。欧盟的成功经验，对新形势下我国农业政策的选择与确立具有重要的借鉴意义。1、欧盟农业争政策的改革1962年形成的共同农业政策是欧盟最重要的共同政策之一。其主要内容是制定共同经营法规、共同价格和一致竞争法则，建立统一农产品市场，实行进口征税、出口补贴的双重体制以保护内部市场，建立共同农业预算，协调成员国之间管理、防疫和兽医等条例。农业支持政策主要采取以下6种方式：1.1价格支持政府事先确定保护价格，分干预价格和目标两种，市场价格低于干预价格时，由政府

4、按干预价格收购；当市场价格低于目标价格时，政府直接向农民支付市场价格与目标价格的差价。这种支持保护方式，属于WT0协议规定需要逐步削减“黄箱”政策。1.2收入直接补贴分两大类：一类是不挂钩的收入补贴，一类是挂钩的收入补贴(按中期审议方案，这类补贴将逐步减少。)两类补贴都以土地面积和常年产量为基础确定补贴水平，但前者以历史基期为基础，一经确定，不再与当前生产挂钩，属“绿箱”政策；后者则仍然与当前的生产挂钩，但计算中的单产不是单个农场的实际单产，而是一个地区的平均单产，属“蓝箱”政策。1.3对农业的公共服务

5、主要是中央和地方各级财政为农业发展提供的各种服务性支岀，包括农业科研、虫害控制、农民培训、推广和咨询、检验检测、市场服务和基础设施服务等。一些国家还设有农业灾害救助、结构调整援助、生态环境补贴、休耕和贫困地区支持补贴项目。1.4信贷和税收支持信贷支持是通过政策性的农业金融机构发放低息贷款，鼓励农户增加农业投入。也有一些国家釆取财政补贴的办法，鼓励商业金融机构发放农业贷款。税收支持主要是不单独设面向农业的税种，并在增值税和所得税政策上给农产品和农民以优惠。如在所得税政策上，包括增加农产品的成分分摊，允许将

6、生产费用一次性从税基中全部扌II除，农民还可以享受一定比例的税额减免；在增值税政策上，采取免税、适用特别税率和按比例税率纳税等多种优惠措施。1・5贸易促进包括采取传统的关税措施控制进口，设置技术性贸易壁垒限制进口；实行出口补贴和出口信贷，降低农产品出口价格；采取营销宣传、信息服务、贸易服务以及技术、食品援助等手段，扶持行业团体、协会，开拓国际农产品市场。利用双边或多边贸易谈判，签订双边或多边贸易协议，促使对方降低关税，开放市场等。1.6农业保险政府对农产品在备耕、种植、管理和销售四个阶段进行保险，与农民

7、分担风险。农业保险的基本形式有补给保险机构和补给投保农民两种，无论是采取暗补或明补方式都起到了有效化解农业风险的作用。2、欧盟农业政策改革的影响这些措施对促进欧洲农业发展、稳定农产品市场和欧洲经济一体化建设做出了重要贡献，但也带来了一系列问题，暴露出一些弊端。一是对农产品的价格支持使欧盟的预算负担及财政开支出现难以为继的严重局面；二是欧盟由世界上最大的农产品进口者变成重要的农产品出口者后，许多农产品大量过剩的局面□趋严重。三是对农业的高额补贴特别是出口支持政策日益受到WTO有关各方的巨大压力，成为引发国

8、际贸易争端的重要因素。因此，为解决这些问题，欧盟从20世纪80年代中期开始，先后多次对其与农业支持政策有关的共同农业政策及结构政策进行了一系列的改革与调整。1992年改革大幅度降低了国内支持价格水平，同时引入“蓝箱”政策一一对农民进行挂钩的直接补贴；2000年议程进-步降低了国内支持价格，2003年改革方案与以前改革明显不同之处在于，完成了从对产品支持到对生产者支持的转变，建立了单一（农场）支付计划，使欧盟农业支岀大部分归入“绿箱”之中，符