大学教学评估制度体系的构建

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1、大学教学评估制度体系的构建作者：韦剑剑韦纟青來源：《管理观察》2015年第27期摘要：简要阐述大学教学评估制度缺失以及制度体系不够完善的现实状况，通过深入分析大学教学评估制度与评估文化、实践的交互关系，进一步彰显与强调制度建设的重要价值与意义，并就如何进行大学教学评估制度体系设计给出建议。关键词：大学教学评估制度OnconstructionofcollegeteachingevaluationinstitutionsystemWeiJingl,WeiJianjian2(Theacademicdepartmen

2、tofSoochowUniversity；SoochowUniversitySchoolofSoochow,SuzhouJiangsu215021)Abstract:Afterabriefstatementuponthecurrentsituationconcerningtheshortageofcollegeteachingevaluationinstitutionsandtheuncompletenessoftheinstitutionsystem,thisarticleemphasizeonthesig

3、nificanceofconstructionofinstitutionsystemthroughanalysisofinteractiverelationsbetweencollegeteachingevaluationinstitutionandculturetogetherwithpractice,eventuallyitgivesomeadviceabouthowtodesigntheevaluationinstitutionsystem.Keywords：collegeteaching,evalua

4、tion,institution继党的十八届四中全会提出全面推进依法治国这一治国理政战略方针以来，在各行各业管理领域内，制度规范的基础性作用得以重申与强调，制度建设与改革创新工作呈现出方兴未艾的发展态势。在高等教育领域，大学教学评估作为政府对大学进行宏观管理和指导调控的重要手段，自20世纪80年代中期启动开展以來，至今已有三十年历史。大学教学评估对我国大学教学质量的保障与提升发挥了重要促进作用。在新的历史时期，如何更有效地适应高等教育内外部发展趋势与要求，不断完善大学教学评估制度体系，已成为所有大学教育管理的

5、研究者和实践者亟须做出回应的重大现实命题。-、大学教学评估制度的缺失呼唤制度建设对于我国目前的大学教学评估制度现状，有论者认为“基本上处于，真空，状态，或可称之为，立法懈怠，状态”[1]。评估制度构成形式比较单一，主要以教育行政部门的“红头文件”为主。“路漫漫英修远兮”，构建适应国情的、层次分明、功能完善的大学教学评估制度注定是一项长期、复杂、富有挑战性的系统工程。评估制度体系内缺乏高权威性的、国家法律或法规层面上的制度规范。迄今我国尚未颁布过任何一部成文的“教育评估法”或“高教评估法《高等教育法》对于评估一

6、句带过，仅给出比较笼统的原则规定，“高等学校的办学水平、教育质量，接受教育行政部门的监督和由其组织的评估”，依然体现评估活动由一元化评估主体主导的传统评估观念。除法律制度外，其他层面不少现行或曾经施行的评估制度多冠以“暂行”或“试行”称谓。1990年颁布的《普通高等学校教育评估暂行规定》，虽然经过多年评估实践的检验与充实，也未能最终修订成“正式”版本。《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》则从2002年试点评估直至2008年一直处于“试行”状态。不少评估法规制度是在我国市场经济体制尚未开始建立，信息

7、技术领域尚未发生巨大变革的历史背景下制订的。彼时，中国尚未加入世贸组织，政治、文化体制改革远未启动，政府对髙等教育的控制与管理力度较强，“大学自治”、“学术自由"还未从理念变为实践，大学只能被动地执行政府制定的指令和计划。因此，彼时的经济与文化整体状况显然与日益融入全球经济贸易体系与文化生态圈的当今中国迥异，彼时制定的教育评估法律法规已无法完全适应经济社会发展对大学教学评估新的要求，用它们來指导与规范当下口益丰富多元的评估实践显然不合时宜。二、从大学教学评估制度与文化、实践之I'可的关系看制度体系建设“制度"

8、一词，《辞海》中的第一个含义是指，要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程；现代汉语词典的第一个定位为，要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。如果说文化对主体的影响主要表现为一种软约朿，那么制度则具有刚性的一面。评估制度规定教学评估体系的组织框架、运行机制、支持保障的基本标准，各类教学评估活动过程和结果的基本要求，以及各类主体在教学评估活动中的责任、权利与义务。完善良好的制度能使各项评估活动有章可循