地方政府网络问政模式构建研究

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1、第23卷第5期2011年］0月重庆广播电视大学学报JournalofChongqingRadio&TVUniversityVol.23No.5Oct.2011(bi:103969/jj88a!008-63822011D5DU地方政府网络问政模式构建硏究孙文柱、苏平孙莹玉2(1•安徽广播电视大学q鞍山分校2中共q鞍山市委党校，安徽马鞍山243000)摘要:网络已经成为公众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。网络问政是公共管理改革进程中出现的新生事物，是倾听民意、实现科学决策和民主监督的重要途径，日益得到各

2、级政府和领导重视。构建地方政府网络问政模式的忍路是:建立信息公开机制，保障公尺的知情权;建立网络问政平台，畅通政府与社会沟通渠道;以多种形式及时回应网民，保证网络问政持续推进;建立问贾机制，协调、监管网络问政工作:切实做到“网上访民意，网下解民忧”。关键词:政府;网络问政；电子政务;民意中图分类号:D035.39文献标识码:A文章编号：1008・6382(2011)05-0051-04随着网络的普及，互联网在中国公众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为公众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。

3、网络问政，就是政府通过互联网开展宣传，了解民情•汇聚民智，从而实现科收稿日期=2011-07-29基金项目：马鞍山市社科联资助项目作者简介:孙文柱(1978-),男，安徽篥湖人,安徽广播电视大学马鞍山分校讲师，主要从事远程教育、软件工程硏学决策、民主决策的过程。一、国内外网络问政现状考察2011年1月190*中国互联网络信息中心(CN・NIC)在京发布了《第27次中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，戳至2010年12月底，我国网民规模迖到457亿，较2009年底增加7330万人;互联网普及率攀升至34.3

4、%，较2009年提髙5.4个白分点；我国手机网民规模达3.03亿，较2009年底增加6930万人。近年来各地政府纷纷利用网站、论坛、博客、微博、搜索引擎、邮件、聊天室、手机等形式开展网络问政，网络已经成为大众所认可和广泛使用的传播和表迖途径。2007年6月，重庆市委、市政府就统筹城乡发展综合配套改革实验区建设通过互联网向全球“问计求策”。2008年8月，广东省河源市委书记陈建华在河源网上开通实名邮箱，被网友赠名“华哥信箱”。2009年12月，深圳市代市长王荣发帖邀网民“一起当市长”。2010年4月，惠州市荣膺首个“

5、广东网络问政年度城市”。国外网络发展起步较早，开展网络问政的时间也较早1999年4月，韩国在汉城市政府网站上开设了“民愿处理在线公开系统"，市民可以通过上网提出“民愿“。2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、吏方便地了解政府。2000年9月，德国发起了建设“联邦在线2005”电子政府的倡议，要求联邦政府到2005年将所有可在网上提供的服务在线提供。2002年、墨西哥国家审计局在因待网上开通了专门网站，供国家公务员公开自己的收入情况。二、开展

6、网络问政的意义网络问政在群众和政府宫员之间架起了一条网上在线交流的民智线、民意线、民生线，网络问政这种简单、便捷、可行的公共管理新形式，对公共管理改革创新具有积极意义。1•网络问政是倾听民意的重要渠道在人民网的一项抽样调杳中，69%的网友认为网络问政是官员了解民意的有效方式，対推动民主政治有很大的作用;87.9%的网友认为应该重视网络监督；99.3%的网友表示遇到不平的事情就会想到上网曝光。通过网络问政，有效的官民沟通起到了让政府了解民情、聚集民智的作用，各地解决了大量社会普遍关注的热点难点问题，化解了大量社会矛盾

7、纠纷。2・网络问政是实现科学决策的重要步骤通过网络“面対面”听取民意，可以广开言路，了解民情，集中民智，是科学决策的必要手段，是走群众路线的新形式。近年:來，广东惠州市通过网络问政工作，网友向党委、政府提岀了大量正确的意见、合理化建议，这些涵盖城市规划、道路交通、区域发展、农村农业等方面的意见集中了民智，反映了群众对经济社会发展的见解，为党委、政府决策提供了有益参考，也促进了党委、政府勻群众在重大政策、决策上意见的融合和统」3.网络问政是实现民主监督的重要途径网络问政使民主不再只是一个政治词汇，而是逐渐成为一种网民

8、与政府宫员共有的生活方式。在网络面前，人人都是监督主体和监督対象，没有超脫被监督的权力，到处都有“警惕的眼睛”。千千万万的网民通过互联网了解国家事务，发表意见，提供信息线索，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成*使虚拟的网络变成现实的监督平台。4•网络问政有利于提髙政府工作效率在我国较早推行网络问政的城市，网络问政已成为推进官民沟通和城市治理的有效推手，成为