酒泉市信访工作初始责任追究制度实施细则

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1、酒泉市信访工作初始责任追究制度实施细则为了认真贯彻《中共甘肃省委甘肃省人民政府贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见〉的实施意见》（省委发[2007]29号）精神，从源头上减少和解决信访问题，切实增强各级干部的信访维稳责任意识，确保正确履行职责，不断提高做好信访工作的水平，依据《屮华人民共和国公务员法》、《屮国共产党纪律处分条例》、《卄肃省信访条例》、《廿肃省信访工作绩效考核和责任追究暂行办法》等有关法律法规及规定，结合我市实际，制定本实施细则。责任追究的对象、范围及原则木实施细则适用于全市各级国家机关、人民团体、企事业单位T作人员因执法过错或

2、工作失误以及在接待群众初次信访事项的办理中，责任心不强，受理不及时，办理不认真，行政不作为，导致群众重信重访，引起赴市、赴省、进京非正常上访、越级集体上访和个体异常上访的，追究责任人和相关人员的初始责任、失职失察的直接领导、分管领导、主要领导的相关责任。信访工作初始责任追究，坚持属地管理、分级负责，谁主管，谁负责，教育与惩处相结合的原则。信访工作过程的责任追究在办理信访事项过稈中有下列情形之一的，实行初始责任追究：（-）对群众的倍访事项不按规定程序办理或处置不当，当事人要求调解而有关单位、工作人员不积极履行职责或不能正确履行职责，信访人要求书面答复而拒绝答复的

3、，或在规定时间内不认真办理、答复、处置不当引发新的信访事项或致使信访问题升级、孑盾激化的；（二）基层基础工作不扎实，底数不清，预警控制机制不灵敏，未能及时发现和掌握群众到市、赴省、进京上访的动向，排查不彻底或对群众越级上访的苗头重视不够、解决不力，对初信初访问题解决不及时、冇错不纠，造成重访、越级上访、非正常上访的；（三）対上级批办督办的信访案件不认真调査处理，或查办不力、不按时办理、上报结果的；（四）对群众反映的符合政策规定的问题，应当R有条件解决而未及时解决，引发群众到市、赴省、进京上访或非正常上访的；（五）对群众信访反映的问题敷衍塞责、推诿扯皮或工作方法

4、简单粗暴，导致孑盾激化引起突发事件或群体性事件的；（六）发生群众到市、赴省、进京上访后，有关领导不及时赶赴现场，应急处理小组不能及时到位并有效开展工作，使上访人员失控或滞留首都、省城、市委、市政府造成影响的；（七）对群众到上级党委、政府和冇关部门上访、集体上访或赴京非正常上访,责任单位将群众接冋后，不及时认真处理，不按期给群众答复，稳控措丿施不落实或控制不力，导致群众再次到上级党委、政府或越级来市、赴省、进京上访或非正常上访,造成不良影响的;（八）对可能造成社会影响的重人、紧急信访事项的信访信息或重人群体性上访事项，瞒报、谎报、缓报、漏报，贻误处理问题的时机，

5、造成一定后果的；（九）对群众越级上访重视不够、措施不力、责任不落实、人员不到位、经费不保证的；（19对下一级机关或企事业单位重人信访工作过错没冇及时发现、纠正、追究的；（I—）因信访问题突出，被上级通报批评或两次排名同级单位前3位的；（十二）在处理信访案件过程中有其它违法违纪行为和工作过错的。政法工作过程中的责任追究政法部门在执法工作过程中有下列情形之一引发信访案件的，追究相关人员的责任：（一）对应当立案或撤销的案件不予立案、撤销的；（二）未依法公止办理刑事、民事、治安案件和处理道路交通事故、消防安全事故的；（三）办案不作为、追逃不力，致使冇条件侦破和执行的案

6、件搁浅的；（四）乱收费、乱罚款，违规扣押、没收、使用涉案财物的；（五）越权办案，利用工作之便干预插手经济纠纷的；（六）非法拘禁、超期羁押的；（七）刑讯逼供，滥用武器警械、强制措施的；（八）执法工作屮，严重失职渎职、造成冤假错案的；（九）违规办证或不按时办理各类证件的；（十）丢失、故意藏匿、毁灭案卷及相关案件物证和重要资料的；（十一）失职渎职，致使留置人员和监管场所在押人员发生伤残或死亡事故的；（十二）办理案件、处理道路交通事故和消防安全事故的鉴定和责任认定显失公正的；（十三）因其它执法过错引起信访问题的；行政工作过程屮的责任追究在行政执法过程或工作过程屮有下列

7、情形之一引发信访案件的，追究相关人员的责任：（一）行政机关工作人员不能正确履行首问负责制，对办事人员态度生硬或不理不闻引发信访事项的；（二）行政机关工作人员未公止办事或办事结果显失公止造成严重后果的；（三）行政机关工作人员行政不作为、致使有条件办理的事搁浅的；（四）行政、事业单位乱收费、乱罚款，违规扣押当事人财物的；（五）行政机关工作人员越权办事造成严重后果的；（六）行政工作中，严重失职渎职、造成严重后果引发信访事项的；（七）行政机关工作人员违规办证或不按时办理各类证件的；（A）行政、事业单位工作人员因其它过错引起信访事项的；（九）行政机关、企事业单位工作人员

8、丢失、故意藏匿、毁灭案卷及相关案件物证