0711行政管理第二次作业

《0711行政管理第二次作业》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、第二次作业(论述题)1.新公共管理运动兴起的时代背景答：新公共管理运动的兴起有其特定的时代背景，具体包括以下几方面：(1)全球化的兴起是新公共管理运动的宏观国际背景。全球化背景下，综合国力的竞争成为各国关注的焦点，而政府能力则是一国综合国力和竞争力的一个主导性素。换言之，全球化对政府的公共管理能力和水平提出了更高的要求。各国政府部门甚至地区和地方政府部门，都必须具有追踪、理解和处理国际问题的能力。政府必须更加灵活、高效地运作，以增强政府的权变管理能力，提高政府对公民的回应能力。这些都要求变革政府的管理方式。(2)当代政府的财政、管理和信任危机是新公共管

2、理运动的直接动因。这方面主要包括政府财政收人与公共支出矛盾加剧，政府行为目标与公共性价值之间的偏离，政府机构存在高成本、低效率的内生障碍，政府行为的外部性导致管理危机，政府合法性和公信力的下降等原因。(3)以信息技术为支撑的新技术革命对新公共管理运动的推动。信息技术与生产能力的发展使得社会事务日益复杂化，具有更大的动态性和时效性。政府面临着职能的重新调整和管理方式的转变。信息技术的发展与成熟为政府管理提供了新的技术基础，又使政府原有的"金字塔”型组织结构向扁平化演变，使政府放松规制成为可能。新的技术环境既向各国政府突出改革其政府管理模式的要求，又为改革

3、本身提供了物质和技术条件。(4)对传统官僚制困境的反思。随着人类社会的发展，传统官僚制的弊端日益显露，如无法适应信息社会政治、经济和社会个性化发展的要求；层级节制的线形控制导致权力集中、信息封闭，阻碍竞争；对专业分工的极力推崇导致政府功能退化，各部门封闭分割，各自为政；对规章制度的过度推崇往往导致循规蹈矩、按部就班，激励机制和创新机制丧失。现代化进程中的全球化、民主化、信息化和人本化所带来的灵活性、创新性和快速反应性，以及公民社会自治能力的增强，必将要求改革传统的官僚制行政模式，建立有创造力和生命力的新的政府运行机制。2.推进政府雇员制的关键何在?答：

4、（1）加大政府雇员制宣传，更新公众观念；（2）加强政府雇员制立法，完善制度环境；（3）因地制宜，量力支出；（4）科学审核监督,完善雇用程序；（5）雇用期内权责一致，改善雇员工作环境。1.推动非政府组织发展的因素有哪些？答：首先是经济的不断发展，二战结束，各国都把主要精力放到发展经济上，各国的经济都得到了恢复和发展。这样各国就积累了一定的社会财富，为民间组织的发展莫定了经济基础。其次是政府职能转变的推动。上世纪中叶以后，世界许多国家的政府机构进行了改革.职能发生了变化。政府把一些不该管或不需要管的事，转移给社会，落实到民间组织身上。这样，民间组织有了业务

5、和职能，自然就有了发展。假如政府包揽一切.民间组织就很难有发展空间。最后是新的社会问题不断出现。随着人类文明向前推进，社会问题也越来越多，如贫困问题、环境保护问题、艾滋病防治问题等等。人类必须不断解决这些问题才能获得可持续发展。2.授权对组织发展的积极作用答：（1）可使高层管理人员从日常事务中解脱出来，专心处理重大问题。随着组织规模的扩大，由于受一定的时间和空间及生理条件的限制，管理人员不可能事事过问。授权可使管理人员既能从日常事务中解脱出来，又能控制全局。（2）可提高下属的工作情绪，增强其责任心，并增进效率。授权，叮以使下属不仅拥有一定的权力和自由，

6、而且也分担了相应的责任，从而可调动其工作的积极性和主动性。由于不必事事请示，授权还可提高下属的工作效率。（3）可增长下属的才干，有利于管理人员的培养。授权，能使下属有机会独立处理问题，从实践中提高管理的能力，从而为建设一支成熟的管理队伍打下基础。这对于一个组织的长期持续发展是十分重要的。（4）可充分发挥下属的专长，以补救授权者自身才能之不足。随着组织的发展和环境的日趋复杂，管理人员而对的问题越来越多，越来越复杂，而每一个人由于受自身能力的限制，不可能做到样样精通。通过授权，可把一些自己不会或不精的工作委托给有相应专长的下属去做，从而可弥补授权者自身的不

7、足。5•什么是解制型政府？答：解制型政府模式认为，传统公共行政下的官僚体系过分强调层级节制，过度依赖非人格化的规章制度，造成公共管理者缺乏足够的自由空间以有效地开展工作。解制刑政府模式强调所谓的"规制缓和”，就是通过解除公共部门过多的束缚公共管理者开展工作以及为社会公众提供服务的规章制度，改变官僚体制下官员严格按章办事、循规蹈矩、因循守旧、机械呆板的传统工作方式，相信并依靠公务员的责任心和能力来从事创造性的工作，提高办事效率，扩大社会的产出效益。解制将有助于废除内部人事控制的许多机制，发挥管理者的创造能力。6.电子化政府的定义是什么，它主要包括哪几个发

8、展阶段？答：电子化政府(e-government),作为一个术语，可以指运用信息技术特别是国际