关于我省担保机构发展情况的调研报告

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1、关于我省担保机构发展情况的调研报告2007年06月27日来源：字号：TIT转发打印人气(367)根据省政府的统一部署，我们于2007年7月5口至20口对全省信用担保机构发展情况进行了调研，现将有关悄况汇报如下：一、我省信用担保体系建设的基本情况近年來，我国各级政府和有关部门为解决中小企业发展中存在的融资难、担保难的问题，制定和实行了一系列的政策措施，特别是《屮小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》实施以来，我省为加快中小企业特别是成长型中小企业快速持续健康发展，组织实施了促进中小企业成长计划，选择了-•批最具成长性的中小企业作

2、为金融、财政、中介服务机构重点扶持服务的対象。中小企业的快速发展，为我省中小金业信川执保行业发展增添了动力。经过儿年的发展，我省担保行业已经从一种不被社会广泛理解、认可和重视的境遇中摆脱出來，成为一个初具规模和实力的行业。据统计，截止2006年底，全省各类性质中小企业信用担保机构达242家，从业人员2544人，注册资金77.2亿元，累计担保金额320亿元。中小企业信川担保体系的建立和快速发展，对缓解中小企业融资难、促进中小企业发展发挥了重要的作用。(一)我省信用担保体系建设的特点。一是担保休系的建设己由政府主导型逐步向市场化运作转变，担保机构出资呈现多元化。我省信用担

3、保体系建设初期主要是通过政府注入资金和政策调控等手段來推进全省屮小企业信用担保体系的建设。经过儿年的发展，企业和自然人等民间资金越來越多的进入担保行业，担保机构的组织形式多样化。据统计，全省242家担保机构资本金已达77.2亿元，其中政府完全出资和参与出资的有37家，占15.3%,从担保资本金构成看，其中政府出资总额19.8亿元，占25.6%,从组织形式看，目前我省担保机构的组建形式主要有企业法人、社团法人和事业法人三种形式，据统计，截至2006年底，全省共冇企业法人制担保机构211家，占87.2%,事业法人制担保机构23家,占9.5%,社团法人担保机构8家,占3.3

4、%。二是风险防范意识不断增强，风险控制制度口趋完善。据统计，截止到2006年底，全省仅有43家担保机构发过代偿，累计代偿总额2.21亿元，累计代偿损失仅1218万元，占累计担保总额的0.038%,低于全国0.07%的水平，担保风险总体控制良好。三是担保机构的规模不断扩人，盈利能力进一步提高。据统计，截止2006年底，我省执保机构中注册资本1亿元（含1亿元）以上的冇25家dj-10.33%比上年增加15家，注册资本5000万（含5000万元）一1亿元的22家占9.1%，比上年增加7家；担保机构经营收入累计实现5.07亿元，利润总额1.51亿元，上缴利税3958万元，其中

5、2006年度实现经营收入2.71亿元，实现利润0.76亿元，上缴税金1778万元。（二）我省中小企业信用担保体系作用明显。-•是我省信用担保体系的建立在很大程度上缓解了中小企业融资难题，信用担保已成为中小企业融资的巫要渠道。截止到2006年底，全省242家担保机构,累计为33809户中小企业提供担保75840笔,累计担保金额320亿元，平均每笔担保42万元，平均为每户企业担保金额94.6万元，受保企业在担保机构的支持下，新增经营收入1107亿元，新増利税138亿元。二是我省信用担保体系的建立，提高了我省中小企业的信用程度。中小金业融资难的根本原因在于信用环境问题，由于

6、大部分中小企业无条件、无能力建立口己的信用资信，信用担保体系的建立为中小企业的生存和发展创造了条件和机会。信用担保机构利用自身的信用能力通过担保资金的倍数放大效应使更多的中小企业获得信用担保，提升了中小企业的信用水平和社会信用度，从而使其获得信贷资金的支持。三是扒保机构作为银行放贷和金业借款的中介，不仅分担了金融机构的贷款风险，为金融机构架起了一道风险防范的屏障,而冃还有效的解决了银行对中小企业“惜贷”问题，银行通过担保机构扩大了其业务领域、增加贷款规模、提高贷款的安全性。以是我省担保体系的建立，取得巨大的社会效益。经过近儿年的发展，我省担保行业吸引了大量民间资本进入

7、，使民间资本化零为整，不仅扩大了担保企业自身的实力，而且増强了担保企业抵御风险的能力。担保机构通过与银行的沟通介作，利用信用担保这个杠杆，使银行以数倍于担保资金的额度投向屮小企业，起到了“四两拨千斤”的作用。二、我省信用担保体系建设的主要经验和做法（一）政府推动，努力改善发展环境。一是为推动担保体系的建立和发展，改善中小企业融资坏境，省委、省政府先后发布《关于进一步加快民菅经济发展的决定》（鲁发［2002］3号）、《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定》（鲁发［2003］14号）、《关于建立和完善信用担保体系促进中小企业发展的意见》（鲁政办发