白龙山(未按规定执行防

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1、云南滇东能源有限责任公司 白龙山煤矿“7·29”特大煤与瓦斯突出事故一、事故概述2006年7月29日18时38分,云南滇东能源有限责任公司白龙山煤矿20205胶带运输机巷掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故,造成11人死亡,3人轻伤,直接经济损失399.56万元。二、事故单位概况(一)公司概况白龙山煤矿属北京德源投资有限公司在云南省投资建设的云南滇东煤电一体化项目之一。北京德源投资有限公司于2003年9月组建,注册地为北京市,是一个以电力、煤炭等项目投资、开发为主的能源控股经营企业。2005年9月以前,北京

2、德源投资有限公司负责此项目电厂的建设工作,由昆明滇东泰煤炭开发有限公司负责白龙山煤矿的建设开发。昆明永泰国青企业管理有限公司作为承包建设方与昆明滇东泰煤炭开发有限公司签订了煤矿建设合同,并成立了白龙山煤矿项目部开始对白龙山煤矿的建设施工。2005年9月,按照国家发改委煤电一体化建设的要求,昆明滇东泰煤炭开发有限公司将股权转给北京德源投资有限公司。北京德源投资有限公司又注册组建了云南滇东能源有限责任公司(子公司)继续实施白龙山煤矿的建设开发,其对云南滇东能源有限责任公司建设项目不参与具体管理,只是进行指导和

3、监督。公司注册后,云南滇东能源有限责任公司则沿袭昆明滇东泰煤炭开发有限公司与昆明永泰国青企业管理有限公司签订的煤矿建设合同,对白龙山煤矿继续组织施工建设。昆明永泰国青企业管理有限公司白龙山煤矿项目部将部分建设项目发包给甘肃中煤工程建设有限公司、内蒙古大雁矿山建设工程有限责任公司等外来公司进行施工。二、事故单位概况(二)矿井概况白龙山煤矿地处滇、黔、桂三省邻接地带,位于云南省富源县东南部,行政区隶属于富源县黄泥河镇,距黄泥河镇13km,至富源县123km,至贵州省兴义市55km,南昆铁路从老厂矿区东南面通过

4、,交通方便。白龙山煤矿一期工程拟建生产能力为8Mt/a,由昆明煤矿设计研究院设计。国家发展和改革委员会于2005年7月22日以《国家发展改革委关于云南滇东煤电工程核准的批复》(发改能源〔2005〕1277号)对云南滇东煤电工程进行了核准批复。2005年12月取得《采矿许可证》(编号:5300000510848),有效期30年,矿区面积80.419km2。二、事故单位概况2005年3月,该矿C7+8煤层发生一起煤与瓦斯突出后,经煤科总院重庆分院鉴定为煤与瓦斯突出矿井,C2、C7+8为突出煤层。2005年施工

5、期间,井下共发生9次煤与瓦斯突出。其中,在2005年8月10日C2煤层发生煤与瓦斯突出造成1人死亡的事故调查中,云南煤矿安全监察局曲靖监察分局发现其“煤矿建设项目安全设施设计”未经审查而擅自组织施工,立即下达现场处理决定书(云煤安监曲现字〔2005〕416号),责令立即停止施工。根据国家煤矿安全监察局《关于暂不受理审查〈云南滇东煤电工程白龙山煤矿初步设计安全专篇〉的函》(煤安监司函监察〔2005〕17号)的批示“请立即责成当地煤矿安全监察分局向建设单位下达停止施工等安全监察指令,并抄送地方人民政府及其有关

6、部门”。再次由曲靖监察分局下达行政处罚决定书(云煤安监曲罚字〔2005〕104号)作出责令停止白龙山煤矿施工的监察指令,同时,积极协调相关事宜。截至事故发生时,该矿“煤矿建设项目安全施设计”正在报审中。二、事故单位概况白龙山煤矿项目部在接到云南煤矿安全监察局及其曲靖监察分局的停建指令后,云南滇东能源有限责任公司随后向北京德源投资有限公司作了汇报,北京德源投资有限公司口头要求云南滇东能源有限责任公司停止对白龙山煤矿的建设,但云南滇东能源有限责任公司没有要求昆明永泰国青企业管理有限公司白龙山煤矿项目部停止对白

7、龙山煤矿的建设施工。从2006年1月至本次事故发生时,井下掘进巷道共7034m。白龙山煤矿位于老厂矿区,规划开采老厂矿区一、二勘区深部和四勘区的煤炭,其主要可采煤层有9层,煤层倾角为6°~15°,工业储量2143.43Mt。矿井初步设计采用斜井、平硐、立井联合开拓方式,分区式通风,综合机械化采煤。二、事故单位概况白龙山煤矿现形成的通风系统为主斜井、1号和2号副平硐进风,1号立井回风。主斜井、1号和2号副平硐进风量分别为4950m3/min,5805m3/min和4660m3/min,即总进风量为15415

8、m3/min,总回风量为15638m3/min。1号回风井的主要通风机为对旋轴流式通风机,型号为BDK618-10-NO38,配套电机功率2×800KW,工作风量268m3/s。采区、工作面均布置双巷,其中一条巷道作为专用回风巷。掘进工作面则采用局部通风机压入式供风。根据采掘设计要求,掘进工作面多采用矿用对旋隔爆轴流式局部通风机供风,配套电机功率2×30、2×55、2×75KW不等,风筒直径均为800mm抗静电阻燃M胶质风筒。

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