《财政支出项目》PPT课件

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1、第四章财政支出项目1第四章财政支出项目2财政支出项目购买性支出转移性支出消费支出投资支出补助支出捐赠支出利息支出社会保障、财政补贴、税收支出等。3教学目的和要求了解购买性支出的内容，掌握财政投融资的内容；掌握我国社会保险制度的主要内容；掌握财政补贴的分类；了解税收支出的概念。4一、行政管理费支出二、国防费支出三、科教文卫费支出第一节社会消费性支出5财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。分为：人员经费、公用经费。一、行政管理费支出6公共财政用于国防建设和军队建设方面的费用。包括：装备费、人员生活费、训练维持费；

2、最典型的公共产品支出。二、国防费支出9财政用于文化、教育、科学研究和医疗卫生、广播、电视、通讯、体育等部门的经费支出。三、科教文卫费支出10教育经费支出教育经费教育事业费基本建设费以政府投入为主同在蓝天下－教育公平问题111.医疗服务支出；2.公共卫生服务；3.公共卫生体系缺陷。卫生支出第四章财政支出项目12一、财政投资性支出二、基础设施投资支出三、财政投融资制度第二节财政投资性支出13投资与经济增长马克思：货币资本投入是经济增长的第一推动力。凯恩斯：乘数理论——增加一定数额投资会引起的收入（需求）成倍的增长。一、财政投资支出14财政投资的特点以公共部门为投

3、资主体；资金来源主要是税收；投资规模巨大；投资原则是社会福利最大化；投资管理复杂。2015年保持一定的政府投资规模安排中央基建投资4776亿元，比上年增加200亿元。调整优化安排方向，主要用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目，进一步减少竞争性领域投入和对地方的小、散项目投资补助。16二、基础设施投资支出基础产业构成基础设施:社会经济和人民生活共同需要的公共设施。如交通设施、公共事业产品等.基础工业:为其他产品生产提供基本生产条件的工业部门。如采掘工业、能源工业等17财政投融资方式BOT、TOT基础设施的投资方式18BOT模式bui

4、ld－operate－transfer建设、运营、移交属于项目融资以项目资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的债务融资。19BOT是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商(一般为国际财团)。承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府。实质上，BOT融资方式是政府与承包商合作经营基础设施项目的一种特殊运作模式。BOT模式20国家或地方政府部门通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业承担公共性基础设施项目的融资、建造、经营和维护；在特许期内，项目公司拥有投资建造设施的所有

5、权，允许向设施使用者收取适当的费用，由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报；特许期满后，设施无偿留置政府。BOT模式21无追索权或有限追索权；承包商在特许期内拥有项目所有权和经营权。承包商承担项目全部风险，融资成本高。BOT融资方式的特点22BOT的项目融资是政府与承包商合作经营基础设施的一种运作模式。BOT23TOT模式transfer－operate－transfer移交——经营——移交属于一种政策性投融资三、财政投融资制度25目标—实施政府政策筹资基础—政府信用使用方式—有偿方式资金用途—固定资产投资财政投融资261994年成立三家政策性银行

6、：中国农业发展银行中国进出口银行国家开发银行（已转制为商业银行）我国的政策性银行27第三节转移性支出转移性支出包括补助支出、捐赠支出、债务利息支出等；本章阐述的是补助性支出。28本节内容一、社会保障支出二、我国基本社会保险制度的内容三、财政补贴支出四、税收（税式）支出29一、社会保障支出（一）社会保障制度的特征与作用（二）我国社会保障的基本方针（三）我国社会保障制度的内容（四）社会保障资金的筹资模式30（一）社会保障制度的特征与作用1.社会保障2.社会保障制度3.社会保障的特征4.社会保障制度的作用311.社会保障国家向丧失劳动能力、失去就业机会及其他

7、面临经济困难的公民提供的基本生活保障。322.社会保障制度由法律规定的、按照某种确定的规则经常实施社会保障的措施或政策体系。333.社会保障制度的特征主体：国家和政府对象：特殊社会成员目标：促进社会稳定特征：法制性、强制性34社会保障制度的特征广覆盖、低水平35保障的阶段家庭保障单位保障社会保障36（2）促进收入公平分配（3）加强宏观调控（1）弥补市场缺陷4.社会保障制度的作用37（二）我国社会保障的基本方针广覆盖保基本多层次可持续38（三）我国社会保障制度的内容39社会保障体系基本社会保障制度补充保障制度社会救济社会保险社会福利社会优抚企业年金与职业年金、

8、慈善事业、个人储蓄养老保险我国社会保障制度的内容社会