《购买性支出》PPT课件

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1、第一节社会消费性支出第二节财政投资性支出第四章购买性支出引言财政支出的类别—按能否直接得到相应的商品和劳务补偿划分购买性支出也称消耗性支出，指政府用于购买商品和劳务的支出反映政府和其他经济主体之间互利、有偿的市场交易关系。转移性支出指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出；是财政资金无偿、单方面的转移。购买性支出的类别—按其使用是否形成资产划分财政消费支出指维护政府机构正常运转和政府提供公共服务所需的支出；不形成资产和经济收益。财政投资支出指政府用于道路、桥梁、农业等基础设施

2、或行业的支出；其使用通常会形成资产。第一节　社会消费性支出一、行政管理支出二、国防费三、社会性支出一、行政管理支出1、行政管理支出的内容与特点所谓行政管理支出，是指政府为维持社会秩序和提供公共劳务而安排的支出。国家管理支出包括行政支出、治安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。按最终用途，国家管理支出可分为人员经费与公用经费两部分。人员经费包括工资、补贴和职工福利费等；公用经费包括公务费、修缮费和业务费等。一、行政管理支出行政管理支出主要有以下特点：第一，提供的是纯公共商品，具有非排他性和非竞争性。第二，消费性。行

3、政支出是一种纯消费性开支，资金一旦投入，便不能收回，其支出结果只能引起社会物质产品的消耗和价值丧失，而不能实现价值的补偿和增值。因此，就要求政府部门尽力节约使用行政经费。第三，低收入弹性。理论上说，行政支出提供的是社会经济运行所必需的秩序，属于必需品。人们对它的需求一般不随收入增长而相应增加。因此，如果其投入品价格一定，其支出增长速度不应超过经济增长率。第四，连续性。行政支出是连续的，只要行政管理机关和国家权力机关存在，行使其职能，就需要连续不断的行政支出予以保证。2、影响行政管理支出的因素机构设置人员配备;与公务员素质

4、有关内部的激励约束机制和外部监督体系内部激励机制是使行政部门及其工作人员的私人目标与社会目标一致化的利益诱导机制外部监督是指行政管理部门以外的单位、团体和个人对行政部门的监察和督促一些客观因素的变化也可能影响一定年度内的行政经费的变动如经济制度转换时期面临突发事件时通货膨胀引起价格上涨时期3、行政管理支出的管理方式行政单位的经费支出一般有以下几种管理方式：第一，全额经费包干，结余留用。第二，部分经费包干，结余留用。第三，总额控制，结余上缴。4、行政管理费的控制（1）通过某种政治程序来实现。政府需要哪些职能些部门，各部门应

5、有多大规模，通过某种政治程序来确定，可以实现有效的控制。因为决策过程实际上是一个权衡与选择的过程，它需要特定的政治程序来表达人民大众的意愿。在我国，人民代表大会制度便是这样的政治程序，人民大众可以通过这一政治程序来表达自己对包括行政事业费支出在内的财政支出的意见，从而决定行政管理费用的规模以及支持这一规模的资金来源。如果这—政治程序能充分实施，公民也能得到充分的信息，行政机构的规模以及行政费的规模当可得到适当的确定。（2）对行政费支出的规模或其占财政支出的比重规定一个具有法律效力的指标，并由司法和民意机关对之施行严格监督

6、。这是各国在控制行政管理费上的一个可行的的经验，但这种方法还有待于政治体制和经济体制改革的深化，政府职能的转变和权力过分集中问题的解决。（3）加强行政机关的设置和合理的法制建设，为各机构的设置和活动规定基本的规范和程序，严格定员定编管理，控制差旅费、会议费等行政费用开支标准，健全财务管理制度，抑制社会集团的实力，也能有效地约束行政费用的膨胀。各国行政支出占财政总支出比重趋势图二、国防费1、国防支出的概念指财政用于军队建设和其他国防建设的支出具体项目：按中国政府预算收支科目的分类军费国防科研事业费民兵建设费动员预编经费招兵

7、事业费专项工程经费等2、国防支出的影响因素(1)政治因素(2)经济因素(3)经费使用效率因素(4)兵员制度此外，一定时期的国防开支，还受物价水平、技术水平和地域因素的制约。3、国防支出的有效水平国防是纯公共产品，具有非竞争性和非排他性；局部均衡分析如图均衡：当时，可以得到国防产品的有效供给量。国防支出规模的局部均衡分析国防支出的有效水平假定社会由三人组成a,b,c三人组成，各自消费国防产品的边际收益曲线不同，分别为，，，国防产品的边际成本曲线为水平线。结论：当=时，可以得到国防产品的有效供给量。一般均衡分析大炮与黄油之间

8、的选择当社会无差异曲线与社会生产可能性曲线相切时，就达到现有资源和技术约束下的均衡组合。社会对于军用品和民用品的边际替代率（社会无差异曲线的斜率的绝对值）应等于二者之间的边际转换率（社会生产可能性曲线的斜率）。国防支出合理规模的一般均衡分析大炮与黄油之间的选择结论：当生产可能性曲线和社会无差异曲线相切时，即E点。社会