《食品安全法》培训-食品经营企业

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1、《食品安全法》一、食品安全监管体制《食品安全法》确定的监管体制依然是分段监管，但又有特点：一是进一步明确了各环节的监管主体，解决了职责交叉的问题二是解决了综合监管的定性问题三是明确了地方政府在食品安全监管中的职责定位卫生行政部门：综合监管1、负责食品安全风险监测2、负责食品安全标准制定3、负责食品安全风险评估4、负责公布食品安全信息5、负责制定食品检验机构的资质认定条件和检验规范6、负责牵头处理食品安全事故质量监督部门：食品生产加工环节的监管1、负责食品生产许可的颁发2、负责对食品生产活动进行监督管理3、负责对食品添加剂的生产实施许可和监管4、负责对食

2、品相关产品进行监督管理5、配合卫生行政部门对生产加工环节食品安全事故进行处置6、负责对食品、食品添加剂、食品相关产品违法行为的处罚工商行政管理部门：食品流通环节的监管1、负责食品流通许可的颁发2、负责对食品流通活动进行监督管理3、负责对销售食品的食品摊贩进行监管（由省人大常委会确定）4、配合卫生行政部门对流通环节食品安全事故进行处置5、负责对食品流通违法行为的处罚食品药品监管部门：餐饮服务环节的监管1、负责餐饮服务许可的颁发2、负责对餐饮服务活动进行监督管理3、负责对提供餐饮服务的食品摊贩进行监管（由省人大常委会确定）4、配合卫生行政部门对餐饮服务环节

3、食品安全事故进行处置5、负责对餐饮服务违法行为的处罚县级以上地方人民政府：1、统一负责、领导、组织、协调本行政区的食品安全监管工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；2、统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；3、完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。4、确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。食品安全监管新框架国务院食品安全委员会卫生部农业部国家质检总局国家工商总局国家食品药品监管局地方卫生部门地方农业部门地方质监部门地方工商部门地方食品药品监管部门县级以

4、上地方各级人民政府二、食品安全法的特点1、建立了食品安全风险监测制度（第二章）开展风险监测可以实现主动收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素的检测、检验和流行病学信息，对食源性疾病有害因素，做到早发现、早评估、早预防、早控制，减少食品污染和食源性疾病危害。监测的重点主要有：一是了解掌握本地区特定食品类别和特定食品污染物的污染水平，掌握污染物的变化趋势，以便为制定食品安全政策和标准和工作规划提供科学依据。二是对已采取防控措施进行干预效果的评价。三是通过向社会公布监测结果和分析食品安全状况，利于公众加强自身保护，指导食品生产经营企业做好食品安全管

5、理，同时为政府监管部门的工作提供技术指导。从监测的有毒有害物来源来划分，应当包括：一是食品在种养殖和生产加工及销售过程中来自外界污染的有毒有害物；二是食品在生产经营过程中自身所带(或被污染)的有毒有害物性质和数量上的变化与增长；三是在食品生产经营过程中人为添加的物质，如：食品添加剂和被作为食品添加剂使用的物质。2、建立了食品安全风险评估制度（第二章）国际食品法典委员会(CAC)将风险评估定义为“特定时期内因对某一危害的暴露而对生命和健康产生潜在不良影响的特征性描述”。食品安全风险评估制度是整个食品安全监管工作的基本制度。“食品安全风险评估结果是制定、修

6、订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。”“制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。”有下列情形之一的，国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作：（一）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；（二）为确定监督管理的重点领域、重点品种，以及评价监督管理措施的效果需要进行风险评估的；（三）发现新的可能危害食品安全的因素的；（四）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；（五）需要判断某

7、一食品是否安全的；（六）依照食品安全法第四十四条、第六十三条规定需要进行风险评估的；（七）有国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形的。3、食品安全标准在强调统一中逐步“法典化”（第三章）4、食品安全应急机制和危机管理制度，包括食品安全事故的预防和处置，问题食品召回制度；包括评估、预警、移送、调查、事故的归责和赔偿等。食品安全事故预防和控制食品生产经营企业应当依据本法以及国家有关法律和法规的规定、地方人民政府的食品安全事故应急预案以及本单位的实际情况制定食品安全事故处置方案。定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患

8、。发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。这些应急处理措施包括：1．立即停止食用