泰州市市级政府投资项目代建制实施办法资料

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1、泰州市市级政府投资项目代建制实施办法　　第一章  总  则　　第一条  为深化投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术资源和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，依据国家有关法律法规、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《泰州市市级政府投资项目管理暂行办法》有关规定，制定本办法。　　第二条  本办法所称政府投资项目，是指使用市本级财政预算内资金、财政预算外资金（含土地经营收益）以及由政府投融资平台融资所安排的基本建设项目。　　第三条  本办法所称代建制，是指市政府选择有相应资质的项目管理单位（以下简称代建单位），对项目的勘察、设计、监理、施工、设备材料采购等进

2、行全过程组织管理，并按照项目建设工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用单位的项目建设管理模式。代建单位在代建期间按照合同的约定，代行投资主体职责。有关行政部门对代建制建设项目的审批程序不变。　　第四条  适用本办法的政府投资项目主要包括：　　（一）市政道路、环境保护、水利设施等基础设施项目；　　（二）市级机关的办公业务用房及培训教育中心等；　　（三）科、教、文、卫、体、民政及社会福利等社会事业项目；　　（四）其他公用事业项目；　　（五）政府采取参股形式注入项目资本金，或以投资补助、贷款贴息等方式进行投资，投资比例超过50%的其他项目。　　上述项目中，涉及国家安

3、全、国家机密的不实行代建。　　第五条  政府投资项目代建工作由市政府统一领导，市发改委具体牵头组织实施，市财政局对代建项目的财务活动实施财政管理和监督，市有关行政主管部门按照各自职责行使相关管理职能。　　第六条  政府投资代建项目的代建单位应逐步通过招标确定。市发改委负责政府投资项目代建单位的招标工作，各相关专业部门按照职责分工参与或配合招标工作。　　第七条  根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》和《泰州市市级政府投资项目管理暂行办法》有关规定，政府投资代建项目由代建单位对项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购公开招标。　　第八条  政府投资代建项

4、目实行合同管理，代建单位确定后，市发改委或政府指定的有关部门、使用单位、代建单位三方签订相关项目委托代建合同。　　第二章  政府投资代建项目的工作阶段及工作内容　　第九条  政府投资代建项目的代建工作分为前期工作代理和建设实施代建两个阶段。 　　第十条  根据政府投资项目的具体情况，可以委托一个单位对项目前期工作和建设实施进行全过程代建管理，或委托两个单位对项目前期工作和建设实施分别进行代建管理。 　　第十一条  政府投资项目的代建单位必须是具有相应资质、并能够独立承担责任的企事业法人。　　第十二条  政府投资代建项目的前期工作主要包括：　　（一）委托具有资质的咨询机构，依据

5、项目建议书批复，编制项目可行性研究报告；　　（二）组织开展工程勘察、规划设计等招标活动，完成招标投标书面情况报告和中标合同报市发改委备案；　　（三）编制及修改项目初步设计文件，编制项目总概算，项目总概算经市财政部门审查后报市政府决定；　　（四）办理项目可行性研究报告审批、土地征收、房屋搬迁、环保、消防等有关报批工作。　　第十三条  政府投资代建项目的建设实施工作主要包括：　　（一）组织施工图设计；　　（二）组织施工、监理和设备材料选购等招标活动，并将招标投标情况和中标合同报市发改委备案；　　（三）办理年度投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证和消防、园林绿化、市政等有关手续

6、；　　（四）负责工程合同的洽谈与签订工作，对工程建设实行全过程管理；　　（五）按项目进度向市发改委提出投资计划申请，向市财政局报送项目进度用款报告，并按月向市发改委、财政局及项目主管部门报送工程进度和资金使用情况；　　（六）组织工程中间验收，与使用单位共同配合市发改委、项目主管部门组织竣工验收；　　（七）编制工程决算报告，报市财政局审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。　　第十四条  政府投资代建项目使用单位的主要工作包括：　　（一）根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置、建设标准；　　（

7、二）协助负责前期工作的部门、单位和建设实施代建单位办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化及市政等审批手续；　　（三）参与项目设计审查及施工、监理招标的监督工作；　　（四）监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收；　　（五）负责政府差额拨款投资项目中自筹资金的筹措，建立项目专门账户，按合同约定拨款。　　第三章  代建项目组织实施程序　　第十五条  使用单位提出项目需求，报市发改委。市发改委依据国家法律法规和有关政策、泰州市国民经济和社会发展规划、泰州市城市总体规划以及实际需要，编制政府投