街道办规范和完善“村规民约”工作的实施方案

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1、街道办规范和完善“村规民约”工作的实施方案为推进村级民主管理，切实提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，加强基层民主法治建设，进一步提升村治理水平，我办特制定如下实施方案。一、指导思想以《中华人民共和国村民委员会组织法》为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面推进基层民主政治建设，大力实施依法治村战略，创新基层社会治理，尊重和激发村民自治主体地位，通过制订完善“村规民约”，充分发挥其在基层社会治理中的重要作用，不断提升基层民主法治建设的规范化、科学化水平。二、总体要求坚持把体现农民群众的愿望、满足农民群众的需要、符合农民群众的利益作为开展工作的根本出发点和落脚点；

2、坚持把贯彻党的群众路线贯穿始终，进一步转变农村基层干部工作作风，用民主的方法、协商的方式，尊重民意，集中民智，凝聚民心，形成合力，促进农村经济社会各项事业的协调科学发展。三、基本原则1•民主性。“村规民约”制订要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，广泛收集意见，回应村民诉求，协调各方利益，充分酝酿讨论，体现全体村民的共同意愿。2•合法性。“村规民约”必须与党的方针、政策和国家现行法律法规相符合。其制订程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。3•针对性。“村规民约”制订必须坚持从各村实际出发，客观上

3、做到“一村一策”；其内容的确定要与村民的生产、生活、居住等事项密切相关，做到内容具体、措施量化。4•可操作性。“村规民约”要简捷易行，做到规定的事项便于理解、便于执行；违规处罚轻重适度，通过处罚能达到教育、警示、约朿的作用。四、主要内容“村规民约”是依照法律法规、适应村民自治要求，由同一村的村民在生产、生活中根据习俗共同约定的一种口我教育、口我管理、自我服务、自我监督的行为规范，是广大村民共同意志的体现，也是国家法律、法规和政策在基层的延伸和具体表现。“村规民约”具有教育引导和约束惩戒作用，对于促进村民自治、规范村民行为等方面具有重耍意义。在制订“村规民约”过程中，要坚持统筹兼顾、突出重

4、点，先易后难、分步推进，把村民行为规范、履行法定义务、环境卫生、弘扬社会主义核心价值观、宣传家庭美德、保障妇女合法权益、计划生育、宅基地分配、土地承包、拆迁补偿、村集体经济收益分配等具有普遍共识、群众关切的方面优先作为“村规民约”制订的基本内容。五、工作步骤1.制订工作方案（5月25日一5月31日）。街道办成立工作领导机构，制订工作方案，选择XX、XX>XX、XXX等XX个彳亍政村开展工作。2.起草“村规民约”（6月5日一6月15日）。召开村主职干部参加的座谈会，布置工作，征求意见。各村要成立“村规”民约起草小组，在深入调查研究、广泛征求和充分吸取村民意见建议的基础上，形成“村规民约”草

5、案初稿。3•修改完善定稿（6月16EI-6月20

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7、）。将“村规民约”征求意见稿提交全休村民或户主讨论，广泛征求意见。起草小组在归纳、梳理村民意见建议的基础上，形成送审稿，报民政办。4.召开会议表决（6月21H-6月26日）。送审稿形成后，召开全体村民大会讨论。“村规民约”表决通过后，公布施行。同时报街道办备案。5.张榜公布实施（6月27H—6月30日）。“村规民约”自表决通过之13起生效。村民委员会要及吋张榜公布。六、工作要求1•精心组织，严格执行。村两委会班子要严格按照法律法规及相关文件精神，做好村规民约工作。确保制定过程符合法定程序、充分体现民意、条文内容符合法律规范、体现村情实

8、际，认真把好村规民约起草关、审议审查关，推动公约落到实处。2•密切配合，团结协作。街道办耍加强对“村规民约”制订工作的指导，民政办要指导村级把好“村规民约”的法律关。有关部门、村要加强沟通协调，各司其职，各负其责，密切配合，团结协作，形成合力，共同推动“村规民约”工作落到实处。3•强化宣传，营造氛围。要充分利用广播、会议、村务公开栏等形式进行宣传，重点宣传“村规民约”制订、规范完善的主要内容和程序，充分发动村民积极参与。