体制改革下的铁路管理(共3882字)

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1、体制改革下的铁路管理（共3882字）、企业执行力要素模型及铁路企业执行力分析（一）战略规划和组织目标的合理性无论是铁路管理体制改革的推进、货运组织改革的实施，还是多元化经营发展战略的选择，亦或是安全风险管理体系的建设，以及铁路建设的稳步推进，都体现出当前铁路总体战略规划的合理性。但是也不能忘记，铁路曾经的某些战略规划是有瑕疵的，为铁路健康发展带来了隐患，因此铁路还需要在战略制定和建立纠错机制上下功夫，对当前具体的组织目标设定也还需要进一步的研究和探讨。（二）制度的有效性铁路企业经过多年发展形成一整套严密的规章制

2、度，从岗位职责、作业流程、作业标准、技术规范，到绩效考核、责任追究等，涵盖了生产经营的各个方面，为组织执行力的发挥奠定了制度基础。但是也存在诸如不同部门制订的规章制度互相不协调、同一部门不同时期制订的规章制度相互冲突、规章制度不适应技术发展和现场作业需要等现象。某些地方责任划分不明确，流程要求不清晰，对现场的执行条件和执行能力考虑不足，要求过于繁杂，增加了现场不必要的工作负担。激励约束制度不完善，没能真正发挥应有的作用。依靠制度管人管事的健全的长效机制尚未建立。制度有效性的缺失，使得现场为保证安全生产，不得不采

3、用诸如“人盯人”等粗放的管理方式。（三）执行能力铁路是一部大联动机器，运输生产连续不断、环环相扣，内部各种因素互相影响，外部环境复杂多变，是一个复杂的系统工程，加之面临诸如改革形势紧迫、资金成本紧张、生产任务繁重等压力，仍然能够有条不紊地保证正常生产经营，其执行能力有值得肯定的地方。但是结构性缺员，人员素质偏低，市场经营能力欠缺，管理方式简单粗放，部分管理人员对现场了解不足，决策脱离实际需要，安全事故难以杜绝，上级政策以及工作的制度常有落不到实处等问题，又在提醒我们铁路员工特别是管理者的执行能力尚不足以适应铁路

4、的新发展。（四）执行文化铁路企业的生产经营模式受传统影响，仍保持着一定军事化管理的特征，这种模式培育了全行业严密的组织纪律性，形成了重执行的管理文化。但现实中依然存在职工违章违纪、干部作风不实的现象，上有政策要求、下有对策应付,执行文化有时变成了应付文化。企业员工对铁路企业认同度偏低，缺乏归属感和自豪感，这既有铁路一线员工长期工作繁重收入偏低的因素，也有管理中简单粗暴，缺乏足够的人文关怀和组织文化的因素。从上面的分析可以知道，尽管铁路执行力有值得肯定的地方，但是距离铁路科学发展的要求还有相当差距，迫切需要提升铁

5、路企业的执行力。二、对提升铁路企业执行力的思考（一）制定合理的战略规划，确保铁路企业执行目标的科学性战略规划和组织目标的合理性，不仅仅来自于铁路企业领导层高屋建令瓦的长远目光，来自于对铁路改革发展方向的准确认识，还对企业现状的客观认识和具体战略实施方式的思考。要遵照管理规律，严格控制风险，不去做与企业资源和市场、社会环境不相匹配的战略，否则其结局往往是难以为继。这种情况下，执行得越彻底对企业伤害可能会越大。当员工看到自己全力执行的结果是负面的，很难再形成对企业的认同感。甚至有些不合理的战略规划或者组织目标，在一

6、开始就会为员工所质疑，心里怀着疑团和不满，又怎么能做好执行呢？战略规划和组织目标的合理性于战略制定程序的科学，必须要设置合理有效的战略制定流程，使得决策的形成能够经过充分的调研和必要的论证，能够广泛吸取各方面的意见和建议，最大程度上避免战略制定人员的疏漏。建立有效的战略纠错机制，当战略实施过程中出现问题时，能够及时反映到领导层，适时进行战略调整。另外，战略规划为了落到实处还要分解为一些具体的组织目标，也就是所谓的绘制战略地图，这些具体的组织目标怎么设定，步调怎么安排，节奏怎么把握，一项决策是先试点还是全面推出都

7、值得推敲。（二）强化制度建设，保证铁路企业执行制度的有效性1•确保执行制度的科学性。抓紧对制度的完善，对于缺失的制度增补制订，对于冲突的制度重新修订保持协调一致，对于失效的制度及时废止。另外还应当形成一个成熟有效具有自适应性的制度形成机制，保证制度能够随着铁路新形势的发展变化而动态调整，与时俱进。2.确保执行制度良好的可操作性。明确的责任划分、简洁明了的操作步骤，更能便于人们操作，提高执行的效率和有效性。因此，应当进一步明确铁路企业各个层面在管理中的责任定位，明确各个专业口子的职责范围，特别是对于结合部要界定清

8、晰，避免互相推诿。对铁路原来庞杂的制度重新理顺，确保其简洁实用。改善部分作业流程和作业标准不明确的状况，使得每个员工对于自己的职责是什么、该怎么干、按什么流程干、达到什么标准心里有数。3.建立良好的考核制度。要通过科学公正的绩效考核机制来规范员工行为，强化责任意识。既要在考核力度上下功夫，加大违规成本，充分引起员工的重视；也要注重考核的及时性，突出考核的重点，使得奖励和惩罚的效果能显现