第十四章 宏观经济政策

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1、第十四章宏观经济政策第一节经济政策概论第二节财政政策第三节货币政策第四节收入政策和人力政策第五节相机抉择和政策目标的矛盾与协调本章小结2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉第一节经济政策概论一、经济政策二、经济政策和经济理论的关系三、经济政策学四、经济政策目标五、经济政策手段2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉经济政策作为经济学的有机组成部分，经济学家对此都有不同的论述。●丁伯根（1956)观点●多恩布什·费希尔（1994)观点●丸尾直美(1980)观点经济政策的一般含义：是指经济主体按着确定的经济目标，为解决社会经济发展过程中所出现的各种问

2、题而采用的各种手段。经济政策的本质：经济主体、经济目标、各种手段三者的有机结合。一、经济政策2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉●经济理论是经济政策的基础、前提和根据●经济政策是经济理论的必然结论、运用和现实表现●经济政策是经济理论与经济实践的中间桥梁和纽带，是解决经济矛盾和经济实践中问题的重要手段●经济实践是经济政策的出发点和落脚点二、经济政策和经济理论的关系2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉●经济政策学以阐明经济主体为达到其经济目标，针对经济实践中的矛盾而采用的措施和准则为内容的一门学科，或定义为研究经济政策主体的行为、目标和规范的一

3、门学科。●特点阶级性、规范性和实用性。三、经济政策学2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉●充分就业●物价稳定●经济增长●国际收支平衡四、经济政策目标2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉经济、法律、行政等手段，经济政策工具是主体，包括财政政策手段、货币政策手段、汇率手段、经济管制手段以及制度变革等。(1)财政政策手段分两方面：一是内在稳定器；二是酌情运用的政策。分为政府支出政策和收入政策。(2)货币政策手段有三个：公开市场业务、贴现率和法定准备率。五、经济政策手段1.经济政策手段的内容2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉(3

4、)汇率政策手段包括提高汇率和降低汇率两方面。(4)经济管制分直接管制和间接管制。对外直接管制：贸易管制和资本流动管制；对内管制：价格管制、利息率管制、分配管制、工资管制、产量管制等等。(5)制度变革三种类型：关于流通、分配领域的体制改革；关于所有制形式和生产组织形式的变革；关于国际经济机构的变革。五、经济政策手段1.经济政策手段的内容2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉●运用的速度要快●具有灵活性●作用的速度要快●对政策手段的作用要能预测●政策手段要保持中立性五、经济政策手段2.评价政策手段的标准2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉第二节财

5、政政策一、西方国家的财政体系二、自动稳定器三、酌情使用的财政政策2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉(1)政府支出内容。社会福利支出，退伍军人的福利支出，国家防务和安全支出，债务利息支出，教育和职业训练支出，公共卫生和保健支出，科学技术研究费用，交通、公路、机场、港口和住宅的支出，自然资源和环境保护的支出，国际交往与国际事务的支出。(2)政府支出方式。政府购买和政府转移支付。一、西方国家的财政体系1.政府支出体系2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉(1)按征税对象不同，分为财产税、所得税、货物税。(2)按征税对象的货币价值还是按数量或重量征

6、收，分为从价税和从量税。(3)按纳税的方式不同，分为直接税和间接税。(4)按从收入中扣除的比例不同，可分为累退税、比例税和累进税。一、西方国家的财政体系2.政府税收体系2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉二、自动稳定器1.政府收入的自动变化2.政府转移支付的自动变化税率不变，经济衰退时税收减少。经济衰退时，支出增加；经济高涨时，支出减少。2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉（1）含义。政府根据对经济形势的分析，主动采用的增减政府收支的决策。（2）财政预算。年度平衡预算、周期平衡预算、职能财政。（3）财政政策手段。影响总需求或总支出的财政手段

7、有：改变政府购买水平、改变转移支付水平、改变税率。三、酌情使用的财政政策1.酌情使用的财政政策和手段2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张东辉（1）政府购买乘数。政府购买的变化对收入变化的倍增作用。（2）政府转移支付乘数。政府转移支付变化对收入变化的倍增作用。（3）税收乘数。也叫赋税乘数，税收的变化对收入的变化的倍增作用。（4）平衡预算乘数。政府收入和支出同时以同等数量增加或减少的状况，是平衡预算。三、酌情使用的财政政策2.各项财政政策的效果2021/9/8西方经济学（第三版）许纯祯吴宇晖张