第十四章宏观经济政策

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1、第十四章宏观经济政策一、思考题1.论述财政政策的内容与运用，谈谈你的认识。2.怎样运用货币政策來影响宏观经济活动水平，中央银行在金融以及宏观经济屮的作用如何？3.收入政策和人力政策的理论依据与内容，对分析与解决我国改革中出现的“下岗”问题有何参考价值？4.试论经济政策手段的特征与经济政策目标实现的关系；政策手段怎样配合运用，政策目标如何匹配协调？5•谈谈对西方宏观经济政策的认识与评价。二、计算题假定货币需求为L=0.2Y,货币供给为M=200,消费C=90+0.8Yd,税收T=50,投资I=140-5r,政府支出G=50,求:(1)均

2、衡收入、利率和投资；(2)若其他情况不变，政府支出G增加20,那么收入、利率和投资有什么变化？参考答案：一、思考题1•答：西方国家政府的作用都直接与财政联系在一起，财政体系包括政府收入体系和政府支出体系。政府支出包括各级政府的支出，政府支出的内容主要有:社会福利支出、退伍军人的福利支岀、国家防务和安全支出、债务利息支岀、教育和职业训练支岀、公共卫生和保健支出、科学技术研究费用、交通、公路、机场、港口和住宅的支出、自然资源和环境保护的支出、国际交往与国际事务的支出。政府支出通过政府购买和政府转移支付两种方式进行。政府购买商品与劳务以维持

3、政府止常活动，如购买军需品、警察装备用品、机关办公用品及支付政府雇员报酬等项费用。政府转移支付是政府对社会福利保险、失业补助、农业补贴和救济金等方面的支岀。在政府收入中占据最重要地位的是税收。现在，发达的资木主义国家里，税收在国民生产总值屮经常占20%以上，甚至高达50%以上。西方经济学关心税收的转嫁和归宿问题。税收转嫁是指原纳税人把税收负担转给别人承担，税收归宿是指税收最终由谁來真止负担。直接税不能转嫁，间接税能部分地以至全部转嫁。直接税的归宿是纳税人，间接税的归宿不是纳税人，而是最不能转嫁的人。原纳税人转嫁纳税负担可分为：向前转嫁

4、是作为买者的纳税人将税收负担转嫁给卖方；向后转嫁是作为卖者的纳税人将税收负担转嫁给买者。现代西方财政制度本身具有的能够调节政府收支、减缓经济周期波动的功能，被称为财政的自动稳定器功能。其特点是，在经济出现衰退，国民收入降低时，它会自动引起政府支出的增加和税收的减少，可阻止经济进一步衰退；反之,国民收入增加吋，它会自动引起政府支击的减少和税收的增加，能够避免击现经济的过度膨胀。它对经济发挥调节作用的内部吋滞为零。自动稳定器通过两个方面的变化发挥作用，一是政府收入的变化。在经济出现衰退时，个人和企业的收入都耍减少，在不改变税率情况下，所得

5、税会自动下降。税收下降幅度超过收入下降幅度会抑制消费需求的降低。反之，在经济出现高涨时，个人和企业的收入都增加，在不改变税率情况下，政府征收的所得税会自动增加，税收增加幅度会超过收入增加的幅度，抑制消费需求的提高。政府税收在通货膨胀时提高，在经济衰退时降低，这种自动仲缩性与政府意图符合，起到了缓和经济波动作用，成为有助于经济稳定的重要因素。二是政府转移支付的变化。经济衰退时，失业人数增加，政府发放的失业救济金要增加，其他社会福利支出也要增加政府的转移支付就壇加；经济高涨时，失业率降低，政府发放的失业救济金减少，其他社会福利开支也减少，

6、政府的转移支付就减少。财政政策除具冇自动稳定作用外，还可以通过酌情使用的财政政策和手段来影响宏观经济活动的水平。主要是指政府根据对经济形势的分析，主动采用的增减政府收支的决策。在总需求不足、失业不断增加的情况下，政府要实行扩张性财政政策，增加政府支出，减少政府收入，刺激总需求，來解决经济衰退和失业问题；反Z,在总需求过旺、价格水平不断上涨情况厂政府要实行紧缩性财政政策，减少政府支出，增加政府收入，抑制总需求，来解决通货膨胀问题。这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为补偿性财政政策。按凯恩斯主义理论，政府要进行需求管理。影响总需求

7、或总支出的财政手段冇：①改变政府购买水平。在经济衰退时，政府应扩人对商品和劳务的需求，提高购买水平，如举办公共工程，刺激经济回升；反Z,通货膨胀时，政府应缩小对商品和劳务的需求，降低购买水平，抑制经济膨胀。②改变传移支付水平。在经济衰退时，政府要增加福利费用，提高转移支付水平，刺激经济上升；反之，通货膨胀吋，政府要减少社会福利费用，降低转移支付水平，以抑制经济膨胀。③改变税率。在财政收入中主要是税收，所得税占税收比重最人，改变税率主要是改变所得税的税率。衰退时减税，可增加总支出，是反经济衰退的办法。通货膨胀时增税，可减少总开支，是反通

8、货膨胀的办法。2.答：货币政策乂称金融政策，是指政府通过中央银行控制货币供给量，影响利息率和其他信贷条件，来影响宏观经济活动的措施。它是国家调节和干预经济的主要政策之一。西方经济学认为，酌情使用的货币政策要“逆经济风向”