行政公文概述（PPT102页）

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1、下编文体论第一章行政公文第二章日常应用文第三章经济应用文1第一章行政公文《国家行政机关公文处理办法》2000、8、24命令决定；公告通告；通知通报；报告请示批复；议案函；意见会议纪要2电子查询《国家行政机关公文处理办法》——百度文库国家标准应用软件（一）国家行政机关公文格式模板（GB/T9704—1999专用）——购买公文格式模板（Word格式大全）——免费下载行政公文自学考试试卷及答案——百度文库3第一节　　　行政公文概述第二节　　　行政公文体式第三节　　　行政公文写作4第一节　　行政公文概述一、含义：是国

2、家行政机关公文的简称，它是国家行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。5二、特点1、政治性2、权威性3、程式性4、简明性6三、作用（一）领导和指导作用（二）行为规范作用(三)宣传和教育作用(四)联系知照作用(五)依据和凭证作用7四、种类根据《国家行政机关公文处理办法》，可划分为十三种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。8命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；

3、嘉奖有关单位及人员。决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。报告：适用于向

4、上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。批复：适用于答复下级机关的请示事项。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。9按行文关系和行文方向分类上行文——下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示等。下行文——上级机关向下级机关送发的公文，主要有命令、决定、指示、批复等。平行文——向同级机关或不相隶属的机关送交的公文，主要有函等。按具体

5、职能分指挥性公文报请性公文知照性公文建议性公文商洽性公文实录性公文按紧急程度分特急急件按保密级分绝密机密秘密公文的类型及分类方法10三、行文规则联合行文的规则抄送抄报的规则逐级行文的规则一文一事的规则11联合行文的规则：同级政府：济南市和青岛市同级政府的各部门：林业厅和水利厅上级政府的部门和下级政府：财政厅和青岛市政府及其部门与同级党委、军队及其部门：省委、省府与省军区；市委办公厅和市府办公厅；政府部门与人民团体和具有行政职能的事业单位：省广播局和省电视台；省民政厅和省残联12练习一、选择1、下列机关可以联合

6、行文的有：（1）林业厅水利厅（2）济南市章丘市（3）省委组织部和省人事厅（4）教育部和山东省政府2、下列内容属于文件尾部分的是（1）主题词（2）印刷份数（3）印数编号（4）附件（5）附注（6）成文时间13抄送抄报的规则：抄送：向下级机关的重要行文要同时抄送（抄报）直接上级机关。抄报：受双重领导的单位向其中一个上级机关行文时应同时抄报另一个上级机关例如：中国人民银行对山东省人民银行行文要抄送山东省人民政府市教委向省教委行文要同时抄报市政府1415第二节　　公文的体式一、公文的格式（一）眉首（文件头）（二）主体（

7、三）版记（文件尾）161718（一）眉首（文件头）“红头文件”红色间隔线以上部分内容，就是眉首（文头）部分。包括秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等内容，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号（一般简称“份号”）。19（一）文件头部分（7）发文机关标识发文字号秘密等级紧急程度印数编号签发人横隔线20212200001机密★一年急件XXXXX文件XXXX发〔2003〕3号1、发文机关标识:文件名称2、发文字号：是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的顺序号。3、秘密等级(密级)

8、★保密期限4、紧急程度(急度)：指送达和办理公文时限要求。5、公文份数序号(份号)：是标记一份具体文件在该文件总印发数中的实际编号。一般文件不印份号，绝密、机密公文要印份数序号，按号登记分发给收件人。231、发文机关标识由发文机关全称或规范化简称+文件山东省人民政府文件国务院文件山东经济学院文件242、发文字号发文机关代字+年份+序号如:国发〔2005〕21号鲁政发〔2003〕3号鲁经院〔2001〕