注册城市规划师城市防灾减灾规划

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1、城市防灾减灾规划镇江市规划局朱富坤中国城市规划学会理事国家注册城市规划师研究员级高级城市规划师2014617一、城市防灾规划主要内容二、城市消防规划三、城市防洪排涝规划四、城市抗震防灾规划五、城市人防规划六、城市地质灾害防治规划国务院关于加强城市基础设施建设的意见国发〔2013〕36号2013年9月6日城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，

2、有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设，现提出以下意见：（二）基本原则•规划引领。坚持先规划、后建设，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用，严格依据城市总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影响和文物保护的要求，有序推进城市基础设施建设工作。•民生优先。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居

3、民基本生活需求。•安全为重。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量，消除安全隐患，增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。机制创新。•绿色优质。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基础设施建设工业化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，建立相关标准体系和规范，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。•城市供水、排水防涝和防洪设施建设。加快城镇供水设施改造与建设，积极推进城乡统筹区域供水，力争到2015年实现全国城市公共供水普及率95%和水质达标双目标；加强饮用水水源建设与保护，合理利用水资源，限期关闭城

4、市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，切实保障城市供水安全。在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理，强化城市蓝线保护，坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功能。完善城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，到2015年，重要防洪城市达到国家规定

5、的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。（四）加强生态园林建设。•城市公园建设。•提升城市绿地功能。到2015年设市城市至少建成一个……设施齐备，功能完善的防灾避险。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。三、科学编制规划，发挥调控引领作用•（一）科学编制城市总体规划。牢固树立规划先行理念，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城市

6、总体规划，做好与土地利用总体规划的衔接，统筹安排城市基础设施建设。……，强化城市总体规划对空间布局的统筹协调。严格按照规划进行建设，防止各类开发活动无序蔓延。开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，实现合理开发利用。•（二）完善和落实城市基础设施建设专项规划。城市基础设施建设要着力提高科学性和前瞻性，避免盲目和无序建设。尽快编制完成城市综合交通、电力、排水防涝规划。抓紧落实已明确的污水处理及再生利用、生活垃圾处理设施建设、城镇供水、城镇燃气等“十二五”规划。•（三）加强公共服务配套基础设施规划统筹。城市基础设施规

7、划建设过程中，要统筹考虑城乡医疗、体育、社区服务等公共服务设施建设。完善城市公共厕所建设和管理，加强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。一、城市防灾规划主要内容1、总体规划阶段•确定防洪、防涝和抗震设防标准；•提出防灾对策措施；•布置防灾设施；•提出防灾设施规划建设标准。2、详细规划阶段•需要在规划中落实的防灾内容：•总体规划布置的防灾设施位置、用地；•按照防灾要求合理布置建筑、道路，合理配置基础设施3、城市防灾专项规划编制城市防灾专项规划的目的是落实和深化总体规划的相关内容，规划范围和规划期限一般与总体规划一致。规划内容一般都比总体规划中的防

8、灾专业规划丰富，规划深度还可能达到详细规划的深度。例