公共政策分析导论

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1、公共政策分析publicpolicyAnalysis东北财经大学公共管理学院刘丽霞dldcllx@sina.com多媒体课件讲义2012公共政策分析《公共政策分析》导言课程概述课程性质课程学习的目的课程学习的框架体系课程学习的方法导论程绍介课2012公共政策分析课程简介《公共政策分析》是一个综合的运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。本课程主要介绍公共政策基本理论、公共政策分析的基本原理、方法和模型，以及对于整个政策过程的政策分析。目的是使学生能较好地理解和

2、把握现实的公共政策及政策分析的一般原理、技术与方法。最终提高政府制定与分析公共政策的质量，有效的解决各种现实的政策问题。2012公共政策分析Ⅰ课程概述公共政策虽然不是一个全新的概念，但相关研究却是一门较新的学科。它发端于第二次世界大战后几个主要的工业发达国家，其后迅速扩展到世界其他国家和地区。可以认为，公共政策（科学）是二次大战以后社会科学领域里发展最迅速、影响面最大、应用领域最广、实证性最强、社会效用最明显的学科之一。“政策分析”定义为：一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和

3、转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题。政策分析所涉及的是整个政策过程。2012公共政策分析Ⅱ课程性质公共政策分析是公共管理领域的必修课。也是行政管理专业的核心课程。政策分析的学科性质：政策分析是一个跨学科的、应用性的研究领域政策分析既是方法论、又是艺术政策分析涉及的是从问题的发现到问题解决的整个过程，即整个政策过程政策分析不仅是描述性的，而且是规范的2012公共政策分析Ⅲ课程学习目的本课程以现代公共政策的基本理论体系为基础,结合政策分析的理论、方法和模型，系统地介绍在

4、市场经济的条件下,政府公共政策形成的原因,公共政策的目标与手段,公共政策形成和执行的过程等。目的:是使学生对公共政策有一个全面的了解，学会如何运用所学理论和方法去分析政策实践中所遇到的各种政策问题，建立分析框架，提出政策方案，同时对于公共政策提出和执行的政治、经济、社会及组织环境具有高度的敏感性，能够综合以上各种因素，做出切实可行的选择。2012公共政策分析Ⅳ课程学习的框架体系本课程主要是三部分的学习：第一部分是导论部分，这部分对公共政策从学科以及公共政策本身作了概要性地论述，分析研究公共政策产生的背

5、景、研究的必要性以及研究的主要方法等；第二部分是关于政策与政策系统的学习。主要学习关于公共政策的基本概念，功能、分类等概述性的内容，基本掌握公共政策本身，理解市场经济与公共政策的关系，政府政策干预市场的必要性等。关于政策系统主要是从其构成上来分析。这是政策分析的基础理论部分；第三部分包括了第5、6、7、8、9、10章，是一个完整的政策周期过程，包括了从政策问题的提出、政策制定、政策执行、政策评估、政策监控、到政策的终结和创新这一政策周期的不同阶段。学生应掌握每个政策阶段的具体内容，搜集相关资料，对涉及

6、这部分的案例作以分析。2012公共政策分析公共政策分析主要内容:公共政策的理解公共政策分析公共政策系统公共政策过程公共政策问题的提出与确认公共政策制定与政策合法化政策执行政策评估政策监控与调整政策终结与政策变化2012公共政策分析Ⅴ课程学习方法作为一门公共管理的核心课,本课程要求学生仔细阅读本课程的指定教材和参考资料,并积极关注现实的政策实践,从现实的社会问题研究入手，通过掌握的政策分析的相关知识和信息，形成读书笔记以及书面的分析报告。只有这样才能真正的学好这门课程。2012公共政策分析课程指定教材与

7、参考资料指定教材：刘丽霞主编《公共政策分析》中国商业出版社2008其他参考资料:陈振明主编《公共管理硕士系列教材：公共政策分析》，中国人民大学出版社；张国庆《公共政策分析》复旦大学出版社2004年张金马《公共政策分析——概念过程方法〉人民出版社2004年陈庆云《公共政策分析》中国经济出版社1996年[美]威廉•邓恩《公共政策分析导论》中国人民大学出版社2004谢明《公共政策导论》中国人民大学出版社2004谢明《政策透视——政策分析的理论与实践》中国人民大学出版社2004补充材料，包括讲课详细提纲和一些

8、实际案例。2012公共政策分析《公共政策分析》导论公共政策虽然不是一个全新的概念，但相关研究却是一门较新的学科。它发端于第二次世界大战后几个主要的工业发达国家，其后迅速扩展到世界其他国家和地区。可以认为，公共政策（科学）是二次大战以后社会科学领域里发展最迅速、影响面最大、应用领域最广、实证性最强、社会效用最明显的学科之一1951年，哈罗德·拉斯维尔和丹尼尔·勒纳发表了《政策科学：范围与方法的新发展》一文，自那时起，公共政策分析作为一种新兴研究领域就逐步成