西方社会保障思想史演变

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2、行善关爱思想《圣经》慈善是“爱上帝”与“爱人”的统一，行善是神对人的要求，信徒行善才能得到神的怜悯。《古兰经》清真寺是伊斯兰教之所，既是布善之所，也是行善之处。主张信仰和行为相结合，将关爱穷人转化为具体行动。穆罕默德提出，施舍是最重要的人类活动。施舍有度，以免自己成为社会的负担。慈善爱人思想正义和行善思想济贫时期的社会保障思想旧济贫法时期社会保障思想新济贫法时期社会保障思想思想基础社会保障理念理论基础对社会保障的影响对社会保障的影响旧济贫法时期的社会保障思想背景与思想基础“圈地运动”文艺复兴时期宗教改革运动对社会保障的影响1536年，英国颁布《亨

3、利济贫法》标志英国政府开始为解决社会贫困问题承担一定的职责。1601年，英国颁布《伊丽莎白济贫法》（“旧济贫法”）1.对于英国济贫法制度进行了比较系统的规定。2.法令所提出的对贫困人口进行区别性对待的原则，不仅体现了政府对应该接受救济者要承担必要责任，而且也强调了要依靠个人劳动摆脱贫困的自助精神。3.法令对值得救济者所提供的是一种居家救济（院外救济原则）丁建定，杨凤娟著，《英国社会保障制度的发展》，4-6页。马丁·路德闵采尔新济贫法时期的社会保障思想理论基础一、自由主义（古典政治经济学）（一）、威廉·配第：劳动价值论1、提出以最低工资理论为内容的

4、分配理论，认为最低工资应等于满足最低生活水平的生活资料的价值。2、租税理论，劳动和土地是社会财富和国民收入的来源，租税应由劳动和土地分担。3、生产方面，主张最有效地利用资源和劳动力，认为可以集中无业游民兴建公共设施，从而增进社会财富。1.市场经济是“看不见的手”，可以合理配置资源。市场机制可以引导社会资本进行配置；每个人只要不违法，都应给予“完全自由”。2.反对国家以任何形式对工商业一般事务进行干预，主张保护私人产权。3.认为“危害社会的安宁”的自由，任何政府都要给予“法律约束”，主张政府提供必要的“公共产品”，扮演“守夜人”的角色。（二）亚当·

5、斯密的观点亚当·斯密的社会保障思想1.主张自由放任主义，反对进行收入再分配。2.认为英国旧的“济贫法”，阻碍了居民的自由流动，阻碍了劳动者对就业的自由选择，力主废除旧的济贫法。原因：济贫法在教区范围内实施,宗教机构在其中扮演重要角色，国家没有提供财政上的支持，也没有直接设立管理机构，但统一了各教区的济贫制度。（三）李嘉图的社会保障思想济贫制度耗费国民收入，鼓励懒惰，只能使贫富双方状况更加恶化。个人应通过努力摆脱贫困，应坚决废除济贫制度，教导贫民自立。（四）马尔萨斯的社会保障思想批判济贫制度促使人口增长，产生更多需要济贫制度救济的人。济贫制度影响自

6、立精神，主张浪费行为，影响民众自由。他主张废除原有济贫制度，认为济贫院的生活应是艰苦的，有劳动能力的接受救济者应被强迫劳动。二、功利主义（一）边沁的社会保障思想人类的行为趋向幸福这一共同目的，是功利的。追求幸福的过程中，应注意协调个人利益和社会利益，个人必须服从社会，从而社会才能保护其成员。边沁支持强调个人责任和义务的新济贫法。（二）穆勒（J·S·Mill)的社会保障思想1.强调自由的重要性2.有限的政府干预有限的社会救济3.济贫制度应给予最低的救济，并以实行强制劳动作为补充。（三）斯宾塞（H·Spencer）的社会保障思想社会有机体学说1、要实

7、现社会福利的发展，必须通过分工促使每个人做愿意的事。2、个人行动的自由是追求幸福的第一要素。3、国家不应插手个人努力的领域，国家的保护不能超出必要的限度。4、主张有助于个人自助的慈善行动，坚决反对济贫制度。新济贫法时期的社会保障思想社会保障理念第一，认为自由竞争市场经济能够带来有效率的财富创造，主张人们要通过自由的个人奋斗实现自身的福利；第二，强调政府应该是最小政府职责只在于维护社会秩序，而不能干预经济；第三，对传统济贫制度持批判态度，认为济贫不符合社会进步规律，阻碍人的自立；第四，主张社会救济只应帮助绝对贫困的未成年人和不具备正常理智力量者，应

8、保持最低水准，并强制劳动，从而起到促进劳动者自助的作用。新济贫法时期的社会保障思想对社会保障的影响1640-1688年英国资产阶级革命建