关于我国公共文化服务体系建设的几点思考

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1、关于我国公共文化服务体系建设的几点思考白雪华文化部公共文化司事业发展处处长目录公共文化服务体系建设的内涵成绩和问题机遇与挑战工作思路和举措一、公共文化服务体系的内涵（一）公共文化服务体系建设命题的提出（二）公共文化服务体系的基本内涵公共文化服务体系是以保障公民基本文化权益、满足基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向社会提供的公共文化设施、产品、服务以及制度体系。基本框架基本属性基本文化权益内容：6+1看书看报看电影看电视看戏听广播搞活动提高公民艺术鉴赏能力（三）国

2、外公共文化服务体系主要发展模式美国：各州星罗棋布地分布着各种主题教育博物馆、展览馆、历史事件遗址，成为美国爱国主义教育的重要资源，吸引了成千上万的美国人，尤其是美国青少年参观。日本：公民馆是战后日本社会教育的重要机构。公民馆是日本国民参加社区活动的主要场所，同时也是他们为提高自身文化素养而开展自主自由学习的重要课堂。发达国家公共文化服务体系建设的三种模式“政府主导”模式——以法国为代表“民间主导”模式——以美国为代表“合作共建”模式——以英国为代表政府主导模式：法国从中央到地方政府均设有文化行政管理部

3、门，各级政府文化部门提供比较完善的公共文化服务，其鲜明特点就是“政府一竿子插到底”，突出强调政府在公共文化建设中的主导作用。法国卢浮宫博物馆民间主导模式：美国没有正规的文化行政主管部门，对文化事业的资助是典型的基于市场导向的公共财政模式。美国国会图书馆合作共建模式：英国一臂之距在政府和文化机构（企业）之间设立某种中介机构，负责向政府提供文化政策建议和咨询，并受政府委托，决定对被资助文化项目的财政拨款，对使用效果进行监督评估。大英博物馆具有中国特色的公共文化服务体系建设之路：集采众家之长法国的政府主导为核

4、心，美国的市场化配置资源为手段，英国的社会组织培育为纽带，多种渠道满足人民群众日益增长的精神文化需求。二、成绩和问题主要成绩（一）提高基层公共文化设施建设水平，覆盖全社会的公共文化服务设施体系初步形成。截至2012年底，全国共有县级以上独立建制公共图书馆3076个，文化馆（含群艺馆）3301个，乡镇（街道）文化站40575个，博物馆、纪念馆3069个，美术馆265个，农家书屋600449家。教育系统少年宫、青少年学生活动中心3187个，示范性综合实践基地120个，乡村学校少年宫5400个。（二）深入实施

5、重大文化惠民工程，丰富基层公共文化资源。文化部、财政部开展的国家公共文化服务体系示范区（项目）创建取得阶段性成果，第一批31个创建城市和45个示范项目通过验收，32个城市和57个项目列入第二批创建名单。公共数字文化建设全面推进，截至2013年底，全国文化信息资源共享工程已建成2843个市县中心，29555个乡镇（街道）基层服务点，60.2万个村（社区）基层服务点，资源总量达到200.29TB；公共电子阅览室已建成28639个，其中乡镇19572个，街道1389个，社区7678个；数字图书馆推广工程已在全

6、国33家省馆、374家市馆全面实施，市级以上公共图书馆数字资源约6000TB。截至2013年底，广播电视村村通工程已完成65万个20户以下已通电自然村“盲村”建设任务。全国已安装开通直播卫星户户通用户超过1300万户，约24万个行政村被划入直播卫星服务区域，覆盖用户近6000万户。西新工程已完成第四期建设，从根本上改变了西部省区广播电视覆盖薄弱的状况。（三）广泛开展导向性、示范性、带动性群众文化活动，丰富基层群众文化生活。2013年，文化部直属院团开展“三下乡”慰问演出80场，受众30多万。“高雅艺术进

7、校园”演出237场，近40万高校师生受惠。大地情深系列活动和春雨工程实施项目130多个，举办活动382场，受益群众近百万人次。“群星奖”举办56场评比演出，1.5万多人次参演，近10万群众免费现场观看。推动全民阅读活动遍及全国，超过7亿人次参加。农村电影放映870万场，观众约15亿人次。开展第四届中国成都国际非遗节、第八个“文化遗产日”等展示活动，极大丰富了基层群众精神文化生活。（四）积极推动公共文化服务方式创新，提升公共文化服务能力。现有公共图书馆、美术馆、博物馆、文化馆站已全面实现免费开放。通过国家

8、科技支撑计划，安排国拨经费超过5亿元，加大文化事业、文化科技创新工程项目支持，开展智慧博物馆、科技馆展品创新、图书馆阅读互动平台等文化设施创新建设，公共文化资源传播与服务技术能力不断提升。（五）坚持重心下移、资源下移、服务下移，促进公共文化服务均等化。为保障边疆民族地区群众文化权益，2013年，文化部印发了《关于加快推进少数民族和民族地区公共文化服务体系建设的意见》（文公共发[2013]10号），开展了“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行工