《武汉市工伤保险实施办法》政策说明（新）

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1、《武汉市工伤保险实施办法》（修订稿）起草说明《武汉市工伤保险实施办法》的修订已列入市政府立法计划项目，我们起草了《武汉市工伤保险实施办法（修订稿）》（下简称《修订稿》），现将有关修订内容作如下说明：一'修订背景我市于2004年底，根据国务院颁布的《工伤保险条例》和《湖北省工伤保险实施办法》，出台了《武汉市工伤保险实施办法》，并于2005年7月1日起施行。10年来我市工伤保险覆盖范围不断扩大，目前，武汉市工伤保险参保单位达6万多户，260余万人。工伤保险制度对分散用人单位的工伤风险，保障工伤职工的合法权益，维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。2010

2、年12月，国务院对原《工伤保险条例》进行了修订，2014年12月，《湖北省工伤保险实施办法》修订公布。上位法修订后，《武汉市工伤保险实施办法》的部分内容已经不能适应工作需要，同时，我市工伤保险制度运行中发现的一些问题也需要利用《武汉市工伤保险实施办法》修订的契机加以补充完善。今年我市已将办法的修订列入年度政府立法计划。二、制定思路由于工伤保险实行的是国务院条例统一制定政策，仅对省级政府授予部分事项的确定权限，因此，我市规章立法的自主权并无太大空间，因此本次修订工作总的思路是：对原本市办法中与上位法已明确规定的不一致条款进行修正；对有原则规定但不十分

3、明确的加以明确；对制度运行中的相关问题进行完善；对工作中的困难尽量争取工作便利。三'《修订稿》修订的主要内容（一）对上位法已重新修订以及有明确规定，无重复规定必要的十三个条款进行了删除，分别是：1、第十二条（储备金）；2、第十四、十五、十六条（工伤范围）；3、第二十六条（劳动能力鉴定程序）；4、第三十三条（生活护理标准）；5、第三十五条（一至四级工伤待遇的一次性支付），国家已明令禁止6、第三十六条（五至六级的待遇）;7、第三十七、三十八条（七至十级的工伤待遇）；8、第四十条（工亡待遇），国家已做统一修订，无单独规定必要。9、第四十一条（待遇调整），

4、已明确全省统一调整。10、第四十二条（涉及其他民事赔偿的补差规定），省办法已删除。（二）修订和新增条款三十八条1、第二条（工伤保险覆盖范围）2、第三条（基金统筹区）3、第四条（市、区工作职责）4、第五条（部门协作）5、第七条（三位一体和用人单位相关责任）6、第九条（工伤保险基金的支出范围）7、第十条（工伤费率的确定）8、第十二条（流动性较大的行业参保办法）9、第十三条（基金的监督管理）10、第十五条（单位申报工伤时限和相应责任的明确）11、第十六条（未参保单位的个人直接申报）12、第十七条（离岗后的职业病）13、第十八条（工伤认定的管辖）14、第十

5、九条（工伤申请的材料要求）15、第二十条（特殊劳动关系）16、第二十二条（工伤认定申请分类证据要求）17、第二十三条（工伤认定的终止和中止程序）18、第二十五条（社保部门在工伤认定中的职权和部门配合）19、第二十八条（劳动能力鉴定的范围）20、第二十九条（劳动能力鉴定委员会的组成和职责）21、第三十一条（劳动能力鉴定程序）22、第三十三条（复议和诉讼中的劳动能力鉴定效力）23、第三十四条（劳动能力鉴定费）24、第三十五条（工伤待遇标准）25、第三十七条（停工留薪期的确定和确认）26、第四十一条（一至六级工伤人员的其他社会保险）27、第四十二条（多次

6、工伤的离职待遇）28、第四十三条（职业病离岗检查制度）29、第四十四条（用人单位未按规定参保的责任）30、第四十五条（先行支付）31、第四十六条（参保生效时间和待遇计发起点）责）32、第四十九条（定期待遇的发放和年审）33、第五十二条（特殊情况下的工伤保险责任承担）34、第五十三条（工伤保险待遇的申请时间要求）35、第五十四条（部门的信息共享）36、第五十五条（社保、安监、卫生计生部门的各自职37、第五十七条（工伤就医管理）38、第五十九条（骗取社保待遇的法律责任）三、有关主要修订问题的具体说明（一）扩大工伤保险适用范围《修订稿》规定本市行政区域内

7、的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费（第二条），保持与上位法一致。在原适用范围的基础上增加了“事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所”等组织。（二）关于政府相关行政部门的责任问题工伤保险关系维护职工合法权益和社会稳定，不仅是人社部门，也是政府各部门共同的责任。针对工伤保险工作中工伤情形复杂、认定难度大、法律问题多的特点，《修订稿》积极探索多部门合作的方式，建立多部门间

8、的长效合作机制，共同推进工伤保险事业持续健康和谐发展。市社会保险行政部门负责全市工伤保险工作，各行政区社会保险经办机构具体